КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

Выборы: тенденции сохраняются

В начале октября произошли известные события, приведшие к изменению Конституции и напоминающие старый «конфликт хорошего с лучшим». Итогом трехдневных «баталий» стало увеличение срока полномочий Президента и палат парламента, а также решение о проведении в январе досрочных выборов. Безальтернативность Нурсултана Назарбаева и тогда, и сейчас не подлежит сомнению, однако административные методы ее реализации производят отнюдь не самое благоприятное впечатление.

«Под выборы» были произведены еще кое-какие изменения: лидер «Либерального движения» А. Бисенбаев стал пресс-секретарем Президента, а посол в Турции Б. Турсумбаев – вице-премьером. Высший дисциплинарный совет был преобразован в Госкомиссию по борьбе с коррупцией (председателем остался О. Абдыкаримов).

19 и 30 ноября Центризбирком зарегистрировал в качестве кандидатов на пост Президента Н. Назарбаева, лидера коммунистов С. Абдильдина, депутата и писателя Э. Габбасова и председателя Таможенного комитета Г. Касымова. Руководителем предвыборного штаба Назарбаева стал экс-премьер Сергей Терещенко, а также руководство Администрации и дочь Президента Дарига.

После скоротечной и несколько пафосной (со стороны действующего главы государства) и анекдотичной (со стороны прочих) избирательной кампании, 10 января 1999 года выборы прошли. По данным ЦИК, в них приняли участие 87,05 проц. избирателей, 79,78 проц. которых поддержали кандидатуру Нурсултана Назарбаева. Абдильдин получил 11,7 проц., Касымов – 4,61, а Габбасов – 0,76 проц.

Формирование нового правительства было вновь поручено Нурлану Балгимбаеву, который за два дня поручение выполнил. В Кабинете произошли следующие изменения: пост первого вице-премьера был упразднен, а Джандосов стал «простым» вице и одновременно министром финансов. Вице-премьер Ж. Карибжанов одновременно возглавил Минсельхоз. Культура из ведения Кушербаева перешла к Сарсенбаеву, высшее образование – от Кушербаева к Школьнику, взамен Кушербаев получил спорт и физкультуру, Буркитбаев получил туризм. З. Какимжанов стал министром государственных доходов, а вице-спикер Сената А. Самакова – министром без портфеля и председателем Национальной комиссии по делам семьи и женщин. Свои посты сохранили А. Павлов, А. Тлеубердин, К. Сулейменов, К. Токаев, М. Алтынбаев, С. Даукеев, Н. Коржова, М. Аблязов, Б. Мухамеджанов.

Была проведена также окончательная унификация прочих правительственных ведомств: взамен ранее существовавших комитетов и госкомитетов были созданы агентства. Из вновь созданных следует отметить Агентство по инвестициям, которое возглавил Анвар Сайденов и Агентство по экономическому планированию (Роман Солодченко).

За «бортом» остались С. Мынбаев и З. Турисбеков, назначенные заместителями главы президентской администрации, Б. Турсумбаев (проработавший менее трех месяцев), а также Б. Имашев, оставшийся в ранге помощника Президента.

В феврале была воссоздана Национальная академия наук во главе с Н. А. Айт-хожиной (функции руководства наукой при этом остались в ведении В. Школьника). Затем, закончив с правительством, Президент сформировал свою администрацию и назначил акимов областей. Сарыбай Калмурзаев вернулся в кресло руководителя администрации, Алихан Байменов был назначен председателем Агентства по делам государственной службы, Марат Тажин – помощником Президента по вопросам национальной безопасности – секретарем Совета безопасности, Бексултан Сарсеков – представителем Президента в Мажилисе, Булат Утемуратов – помощником Президента, Азамат Джолдасбеков – председателем Национальной комиссии по ценным бумагам.

Новыми акимами стали С. Умбетов (Жамбылская область), И. Тасмагамбетов (Атырауская область), Л. Киинов (Мангистауская область). Р. Чердабаев получил назначение послом в Киев.

Уже в марте правительство было дополнено Агентством по миграции и демографии (председатель – лидер партии возрождения А. Жаганова), а глава МИД Касымжомарт Токаев стал вице-премьером – куратором инвестиционной и внешней политики правительства. В том же месяце правительство «озаботилось» менеджментом национальных компаний. Тимур Кулибаев возглавил «КазТрансОйл», а Евгений Фельд – «КЕГОК», где сменил А. Наурызбаева (креатуру Аблязова, который тем самым лишился личного контроля над этим весьма прибыльным предприятием).

В июле нашествие саранчи «съело» вице-премьера – министра сельского хозяйства Карибжанова, новым министром стал профессиональный финансист С. Мынбаев. Возникшие у акима Южно-Казахстанской области К. Абдуллаева проблемы с правоохранительными органами закончились его отставкой и назначением руководителем этого региона Б. Сапарбаева (которого в свою очередь сменил в Кызылорде С. Нургисаев).

Скандал с продажей истребителей «МИГ» за рубеж в августе привел к отставке председателя КНБ Н. Абыкаева и министра обороны М. Алтынбаева. На пост руководителя нацбезопасности вернулся А. Мусаев, а исполнение обязанностей министра обороны было возложено на начальника Генштаба Б. Ертаева.

В конце лета премьер Балгимбаев наконец добился отставки Нурлана Каппарова с поста президента «Казахойла». Дулат Куанышев стал председателем Агентства по инвестициям вместо Анвара Сайденова, перешедшего на пост вице-министра финансов.

1999 год стал годом торжества «олигархической модели»: крупнейшие компании, банки и другие бизнес-структуры были разделены между рядом финансово-промышленных групп, имевших многочисленных и влиятельных лоббистов в правительстве. Политика государства была в значительной степени поставлена под контроль узкой группы лиц, которых по аналогии с Россией можно было назвать «олигархами». И в сложившихся условиях следовало резко снизить их влияние, а также создать более или менее эффективную схему взаимодействия между Президентом, правительством и бизнесом. 1 октября 1999 года премьер-министр Балгимбаев ушел в отставку. Исполнение обязанностей главы правительства было возложено на вице-премьера – министра иностранных дел Касымжомарта Токаева.