КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

На марше

Развитие элиты шло по ряду направлений. В нынешнем Казахстане, как в и предшествующие годы, сохранился слой профессиональных управленцев, одинаково готовых к руководству как отраслью, так и регионом (Д. Ахметов, М. Есенбаев). Многие из тех, кто олицетворяет эту категорию, достаточно успешно справлялись с полученными полномочиями, благо, для решения таких специфических вопросов, как экономическая и идеологическая политика, существовали отдельные элитные группы.

Для реализации задач новой экономической (рыночной) политики была своевременно подготовлена группа молодых экономистов-технократов (такой подготовкой занимались Е. Асанбаев, Д. Сембаев, Е. Утембаев). Президент и его команда обеспечили реформаторов своей политической поддержкой и выделили административный ресурс, что и способствовало успеху либеральных экономических реформ.

Что касается положения идеологических кадров, то в Казахстане, как и в любой другой советской республике, творческая и научно-техническая интеллигенция перманентно была близка государственной власти, что позволяло безбедно существовать слою традиционных идеологов, одинаково хорошо приспособленных как к толкованию вечных истин марксистско-ленинского учения, так и описанию новых горизонтов национальной идеи суверенного государства (и то и другое, справедливости ради скажем, делалось весьма некачественно, а порой - просто халтурно).

Новым явлением стало зарождение отечественной буржуазии, однако самостоятельность и обособленность данной группы не стоит преувеличивать. В условиях сильного государства и клановых традиций успех любого бизнеса зависел и зависит прежде всего от благожелательного отношения к нему власти, связанной с молодым казахстанским бизнесом как деловыми, так и тесными родственными связями. Получается некий клубок, взаимное переплетение интересов, причем за какую ниточку ни потянешь - в центре всегда окажется некая харизматическая персона аппаратно-племенного лидера/вождя.

К середине 90-х появилась еще одна новая аппаратная черта - функциональные назначения, иными словами, привлечение на госслужбу специалистов под конкретное дело (пример: правительство Кажегельдина). В целом позитивные результаты были девальвированы проведением в республике структурных реформ и приватизации, которые не столько "приподняли" бизнесменов-технократов на первые роли в государстве, сколько "впустили" в казахстанскую экономику транснациональных олигархов. К 1999-2000 годам в Казахстане сложилась причудливая система олигархической экономики, когда все сколько-нибудь ценные предприятия, банки и министерства оказались под контролем десятка сверхвлиятельных финансово-промышленных групп, находящихся не только в сложных отношениях с государством и обществом, но и в не менее сложных отношениях между собой. Экономическая борьба олигархов за "лакомые сырьевые куски" окончательно разделила реальную и публичную политику - механизм принятия решений перешел на уровень, не подконтрольный политическим (государственным) и даже шире - конституционно-правовым - институтам.

Механизмы функционирования государственного управления мы описали выше, а о политике стоит сказать отдельно. В эту категорию, не играющую абсолютно никакой серьезной роли, можно включить политические партии, общественные движения, а также целиком такую категорию, как "политический деятель".

Давая описание этому роду общественной деятельности, проще всего сравнить ее с кукольным театром, где незримые руки управляют смешными и беспомощными куклами, дергая за соответствующие ниточки и исполняя давно отработанные как отечественными, так и зарубежными кукловодами ритуальные танцы.

Что характерно для Казахстана, так это социальная монолитность элиты - практически невозможно провести грань между административной, политической, творческой и деловой элитой. В частности, можно привести такие примеры: когда известная "телезвезда" активно занималась льготной торговлей куриными окорочками; крупный предприниматель, ставший депутатом, но ни на миг не терявший контроль над своими супермаркетами; представители оппозиционных партий, с успехом занимающиеся таким сложным бизнесом, как пропаганда чужого мнения в обмен на гранты западных фондов; министры, которые не смогли провести грань между государственной политикой и бизнесом своего патрона. Подобная практика исключает деление элиты по "профессиональному" признаку, намного более существенно деление по региональным и/или групповым особенностям.

Рекрутирование в новую элиту шло посредством традиционных бюрократических механизмов, а с середины 90-х годов к ним прибавились назначения, производимые по признаку принадлежности к той или иной аппаратно-коммерческой группе. Подчеркнем, что родственные связи своего значения не теряли никогда. В качестве источников роста элиты можно отметить как традиционные ЦК, Совмин и прочие бюрократические институты, к которым в начале 90-х добавились привластные научные институты (НИИАСПУ) и специально созданные "инкубаторы" - Фонд культурного, социального и научно-технического развития РК, Высший экономический совет и т. д.

Первые же парламентские выборы 1990 года, проведенные на альтернативной основе, дали республике ряд ярких политиков-депутатов, часть из которых впоследствии влилась и обогатила управленческую элиту страны (можно назвать того же Марата Оспанова), а часть деградировала до уровня "профессиональных политиков" - самовлюбленных демагогов, зачастую волею судьбы оказавшихся на более чем значимых постах. На этом вклад парламента в развитие политической элиты страны в значительной степени был исчерпан (вообще уровень влияния этого института власти определялся скорее совокупным влиянием его отдельных депутатов, а не формально-правовым статусом законодательной ветви власти).

Руководители 80-х сохранились к началу 2000-х годов преимущественно в виде реликтов, являющихся скорее символами преемственности, нежели ее основой. В целом же в нынешней политической элите существует показной симбиоз старого поколения (Турысов, Сагдиев, Караманов) и молодой технократической элиты, включая и перманентное появление очередных "молодых дарований", только вышедших из стен элитных вузов.

  

03.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Реорганизации и реформы
17.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Плюс олигархизация всей страны...
17.04.02  Кадры решают все. Часть 3. Выборы: тенденции сохраняются
01.05.02  Кадры решают все. Часть 3. Баланс и дипломатия
01.05.02  Кадры решают все. Часть 3. Конфликт интересов
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. Смена декораций?
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. На марше
29.05.02  Кадры решают все. Заключение. Элита Казахстана за десять лет. "Бунт" элит
15.04.01  Из опыта справочника "Кто есть кто в Казахстане". Как формируется политическая элита Казахстана
13.03.01  Правящий класс

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz Top.Mail.Ru