КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |
Счетный комитет знает всю правду, но сажать не может
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета работает так, будто неприкасаемых для него не существует. Благодаря чему? Влиятельности первого руководителя или задачам, поставленным президентом страны? Несмотря на "зеленый свет" считать всех и вся, до оглашения доводятся единичные результаты проверок. В нюансах работы главных контролеров за госбюджетом разбирался политолог Данияр Ашимбаев. Рекомендации, которые остаются на бумаге - Счетный комитет - структура, возникшая вследствие очень сложного компромисса. В свое время у нас долго пытались создать контрольный орган. Когда-то это был знаменитый комитет народного контроля. После упразднения в 1990 году его пытались заменить различными вариациями, но ничего не вышло. И в итоге возникла контрольная палата Верховного совета, которая сразу озвучила массу обвинений в адрес правительственных чиновников. Эти обвинения никому не были нужны и полномочия следить за бюджетом фактически были переданы созданному Счетному комитету. Причем принцип формирования его состава по Конституции менялся неоднократно. Его избирали правительством, парламентом и президентом, потом - президентом и палатами парламента.
Вариантов замены Джанбурчина не было - Отчеты Счетного комитета и правительства никогда "не бьют" по цифрам. Но это никак не отражается на карьере ответственных за исполнение бюджета чиновников. - Оба отчета ежегодно утверждаются парламентом. И хотя в парламенте всегда кипят страсти по этому поводу, затем депутаты абсолютным большинством утверждают оба отчета.
- Что-то не припоминаю никаких скандалов с участием покойного Козы-Корпеша Есимовича. - Периодически он претендовал на более высокие посты, но однажды его назначение акимом было сорвано. Были люди, которые хотели видеть на этому посту другого человека. Джанбурчин был человеком неконфликтным, достаточно ярким и компетентным. Но кроме тяжелой атмосферы, которая подорвала здоровье Джанбурчина, в работе Счетного комитета было выявлено несколько нарушений - арест двух аудиторов впервые за всю историю ведомства. И вот недавно было сообщение, что в отношении одного из членов Счетного комитета ведется следствие по уголовным делам в Министерстве обороны. А речь идет, кстати, о человеке, которого Джанбурчин сам в свое время привел в структуру. После его смерти было видно, что вариантов замены ему нет. По крайней мере, его уход не планировался. Неожиданное назначение Абдибекова - Больше месяца, кажется, счетный комитет работал без руководителя? - Для ведомства такого уровня это недолго. Но поскольку в Счетном комитете нет должности заместителя председателя, то фактически все это время структурой руководить было некому. Плюс не было оперативной кандидатуры на его место. Помогла ротация акимов. При этом варианты менялись очень быстро. Сначала говорили, что бывший аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков пойдет заместителем министра по инвестициям и развитию вместо Альберта Рау. Потом пошел слух, что Абдибеков будет назначен в администрацию президента. Затем ему пророчили должность акима СКО. А в итоге мы увидели его на посту председателя Счетного комитета.
Новая должность Абдибекова - понижение по службе - Сохраниться в обойме с повышением или понижением влиятельности? - После Караганды это понижение. Нужно понимать, что для Мусина, который пришел в комитет с поста администрации президента, это было понижением. Для Омархана Оксикбаева, который пришел в комитет из совбеза, это было повышением.
- Мусин и Абдибеков - разные по значимости фигуры. Это председателям Счетного комитета дают право "мочить" всех, или у Счетного комитета в принципе нет неприкасаемых? Как будет при Абдибекове? - У президента требование одно - выявлять проколы и оперативно о них докладывать, но желательно не доводя до скандала. - То есть мы знаем далеко не все, что находит Счетный комитет? - Безусловно. Никто не будет делиться всей полнотой картины. Полная картина есть у президента, у его администрации и частично есть у правительства. Понятно, что Счетный комитет имеет богатейшую базу информации на всех. А Джанбурчин в свое время аккуратно подмял под себя ревизионные комиссии маслихатов в регионах. Вместе с тем, это все-таки орган счетный, а не силовой.
- Ну так мы же видели неоднократно, когда результаты проверки счетного комитета направлялись в правоохранительные органы для принятия процессуального решения. - Да, а хоть одно процессуальное решение вы видели? Я не видел. Допустим, выявлено хищение и злоупотребление на 400 млрд в таком-то министерстве. Что-то не припомню, чтобы хоть одного министра или его зама за это торжественно "вздернули на дыбе". То есть дается время исправить и возместить. У нас такая система, когда квазигосударственный сектор превысил все допустимые рамки, когда аппарат растет все больше и больше, сколько его не сокращай. Цены на нефть, мягко говоря, не растут, денег становится меньше, а уровень хищений не падает. В этих условиях по большому счету мы и 20 долларов за баррель спокойно бы пережили, достаточно выявить 500 воров, сидящих на этих схемах. Счетный комитет помогал "уходить", но только на время - Да что их выявлять, если все прекрасно знают, о ком идет речь. У каждого, кто задумывается о приходе во власть, есть список из 20 человек, которых он расстреляет в первый же день, из 40 - во второй и из 50 - в третий. В некоторых структурах сажать людей можно только по выписке из трудовой книжки. А Счетный комитет фактически суммы обнародует, но мы не видим последствий. И потом, даже тем депутатам, которые хотят голосовать против утверждения отчета правительства, начинают выкручивать руки. Дескать, нечего подвергать сомнению консолидацию. И такие жалобы слышались из парламента неоднократно.
- А на что тогда антикоррупционное ведомство? - Ну да, мы видим, что садятся и премьеры, и министры, и акимы, причем садятся чиновники первой категории. Но сколько их не сажай, ситуация не стабилизируется, нарушения и злоупотребления как были, так и будут. И основная схема невыполнения инвестиционных госпрограмм заключается в том, чтобы капитал откладывать на депозиты в банках, где они успешно приумножаются. Пока стоит реализация госпрограмм. Но это уже вопрос к акционерам коммерческих банков, а все прекрасно понимают, что не все эти люди хоть на йоту прикасаемые. В итоге возникает ситуация: все видят, в чем проблема, но сделать уже никто ничего не может. Ну одного-двух арестуют, трех-четырех оштрафуют, 15-16 снимут с работы, кого-то понизят.
Продолжение следует. | |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |