КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |
Исекешев руководит Астаной не как политик, а как менеджер-хозяйственник
Биография Асета Исекешева - одна из самых интересных среди других политических тяжеловесов страны. В отличие от многих своих коллег по госаппарату, нынешний аким Астаны не имеет "болашаковского" образования, а карьерный путь начал с должности слесаря-сборщика радиоаппаратуры уральского завода "Омега". Как он оказался представителем политической элиты страны и что позволяет ему в ней оставаться? На эти и другие вопросы в третьем цикле статей об акимах Казахстана рассказал политолог Данияр Ашимбаев. Выходец из первой президентской кузницы кадров – Судя по послужному списку, Асет Орентаевич - из тех чиновников, кто вовремя оказался в нужное время в нужном месте? – Как мы уже говорили в ранних статьях, в Казахстане периодически были попытки формирования новой элиты путем набора молодежи и ее обкатки на различных постах с дальнейшим продвижением. В аппарате президента, например, кадры подбирали через Высший экономический совет и Агентство по стратегическому планированию. Среди них встречались и "болашаковцы", но в основном это были молодые сотрудники различных госорганов, бизнеса и институтов. Долго таким подбором занимался Ержан Утембаев, считавшийся с середины 90-х главным экономическим стратегом.
– Но он не болашаковец. – Да. В конце 90-х стажировка в крупных структурах приравнивалась обучению за рубежом. Исекешев успел поработать юристом в органах прокуратуры, потом учился в Высшей школе госуправления при президенте. Тогда это была своеобразная кузница кадров. Понятно, что курсы - это не столько высшее образование, сколько повышение квалификации. Асет Орентаевич его прошел. Из выпускников НВШГУ можно вспомнить Кайрата Келимбетова, Азата Перуашева, Дархана Калетаева, Биржана Канешева, Марата Кусаинова, Арыстанбека Мухамедиулы и других. А что касается Агентства по стратегическому планированию, затем Агентства по стратегическому планированию и реформам, то большинство людей через ВЭС и "аспирин" хорошо проросли. Кто-то - в министры и вице-министры, другие - в крупных менеджеров квазигосударственного сектора. После Утембаева агентство возглавлял, кстати, Кайрат Келимбетов.
– Вспомним, что первое образование Исекешева - слесарь-сборщик, изначально он не был белым воротничком. И даже какое-то время успел поработать в этой должности на уральском заводе. Кроме президента и Исекешева вообще есть такие примеры? – Работа была - да, рядовая. Но в целом инженерных кадров у нас было немало. В основном, конечно, среди регионального корпуса. А из центральных органов можно вспомнить Нуртая Абыкаева, который работал на АЗТМ. Да, у Исекешева есть опыт работы на производстве, редкий ныне. Он не очень большой по продолжительности, но в какой-то степени "оправдывал" его пребывание в дальнейшем на посту министра индустрии.
Стратегия индустриализации и команда Келимбетова – В ноябре 2002 года Исекешев вернулся на госслужбу. Начав работать советником министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, он дальше двигался в его команде.
– Мы уже говорили о том, что об этой стратегии все благополучно забыли, приняв программу форсированного-индустриально-инновационного развития. – Стратегия какое-то время трепыхалась. Под нее были выделены средства, судьбу которых сейчас в некоторых кругах вспоминать никак не принято – ни хорошо, ни плохо. Мало кто "сел" по тем делам. А выбивание средств с должников, получивших госсредства, ведется до сих пор. Многие институты развития тех времен работают и сейчас, хотя уже не в том режиме, который изначально планировался.
– Эта структура имела отношение к госструктурам Казахстана? – Насколько можно судить, это частная компания, принадлежащая швейцарскому банку Credit Swiss. Но о нем вне контекста биографии Исекешева нигде особых упоминаний никогда не было.
Борьба с кризисом по-казахстански – Из серии "поставить своего юриста, чем придет какой-нибудь более умный и прыткий экономист"? – Исекешев к тому времени уже показал, что он более широкий специалист, чем просто юрист. В администрации он проработал чуть больше года. Отмечу, это было время кризисное, тогда полетели первые головы за многие нерешенные финансовые проблемы. Асет Орентаевич в эти дебри сильно не влезал. И не зря.
– Это связывали и с мыльным пузырем, раздутым на рынке недвижимости, и с "жирными" годами, и так далее. – Ну да, мыльный пузырь возник из-за высоких цен на нефть. Они, в свою очередь, возникли из-за того, что спекулятивный капитал ринулся в нефть после обвала ценных бумаг энергетических и IT-компаний. И далее можно рассуждать бесконечно. Короче говоря, причин оказалась масса. – Но это была не цикличность, а системность. – Да. Тогда у нас, кстати, обвалилось все.
"Золотые" рабочие места и госкапитал для частного бизнеса – И тогда под эти разговоры Исекешев был переброшен на пост министра индустрии и торговли, которое и стало разработчиком новой госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития. Эта программа, принятая в 2010 году, была достаточно хорошо проработанной. Документ включал в себя не только промышленность, но и достаточно большой другой спектр вопросов - и строительный блок, и инновационный, и туризм, и энергетика, и законодательство, и критерии оценки работы. – Прошлые ошибки в программе были учтены? – Это был целый комплекс задач, под которые создали Министерство индустрии и новых технологий, а Исекешев помимо поста министра получил еще и вице-премьерство. Он собрал неплохую управленческую команду, куда перешли многие из команды Келимбетова, к тому времени отошедшего в сторону.
– То есть было понятно, что вложенные средства не оправдают ожидания? – Зачастую не была проработана конъюнктура. Многие предприятия оказались неконкурентоспособными в силу того, что их себестоимость превышали рыночные цены. Кроме того, стало понятно, что частный бизнес активно воспользовался госкапиталом для решения проблем, не привлекая собственных средств. Да и инновационный блок оказался слабым звеном. Впору вспомнить о давней дискуссии, как и кем должна управляться наука. Периодически шла речь то о слиянии научно-исследовательских институтов с вузами, то подчинение их крупным корпорациям. Апробировались разные модели, причем некоторые до сих пор действуют одновременно и по сей день, но ни одна из них не доказала своей эффективности. Получилось так, что институты развития, отвечавшие за инновационную политику, оказались в ведении министерства Исекешева, а НИИ остались под управлением минобразования. И какого-то особого межведомственного взаимодействия за прошедшие годы мы особенно не увидели. Лидеры по сомнительной отчетности – Кроме того, по завершении первой пятилетки новой госпрограммы индустриализации страна столкнулась с очередным кризисом. Он привел к ухудшению конъюнктуры, сделав многие предприятия фактически нерентабельными.
– Слишком мелкие объекты для включения их в число прорывных крупных проектов? – Да. Во многом, мы видим, что была масса проблем, часть которых была успешно решена, а часть была заморожена в связи с неудачной экономической конъюнктурой. Но тем не менее сам факт того, что государство при желании может построить управленческую схему и худо-бедно реализовать поставленные задачи, само по себе достаточно важно. Опять-таки, если не заморачиваться вопросами полноценной эффективности этого дела. Пятилетки индустриализации - понять и простить – Но хотя бы какая-то статистика немного спасает ситуацию, правда же? – Как посмотреть. Комитет по статистике вел мониторинг реализации госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития так, что какой-то показатель подразумевал рост в два раза по сравнению с 2010 годом. И посчитать его никак не могли, потому что в 2010 году мониторинг по этому показателю не проводился вообще. Поэтому всегда было забавно смотреть за годом сравнения.
– Оставшись просто министром. – Да. Кроме того, был создан холдинг "Байтерек", который должен был объединить институты развития, находившиеся в ведении исекешевского министерства. Так и случилось, но с уходом институтов холдинг "забил" на профильное министерство. – Стал самостоятельно решать свои задачи? – Да. Как решал свои задачи "Байтерек", мы прекрасно видим по тем обвинениям, которые выдвигаются по делу Куандыка Бишимбаева и его команды.
Аким-хозяйственник, без права на кадровую политику – Вообще, удивительно, как не очень усидчивому на одном месте Асету Исекешеву удалось проработать в "индустриальном" министерстве почти 7 лет. К тому же, конъюнктура уже стала подвергать сомнению результаты всей ранее проделанной работы. Министерство теряло позиции, слияние министерств привело к концентрации большого количества бывших министров на постах замов и росту конфликтности в аппаратах. Заместителями Асета Орентаевича стали и бывший глава минтранскома Женис Касымбек и бывший председатель Агентства по информатизации и связи Аскар Жумагалиев. Талгат Мусабаев с "космосом" также оказался сложным в отношениях.
– Почти все заместители акима остались теми же. – Да, и помощники, и советники. С Джаксыбековым ушел только пресс-секретарь. Это означало, что карт-бланша на ротацию в акимате у Асета Орентаевича нет. Считается, что минобороны, миноборонкосмос и акимат Астаны по-прежнему остаются под контролем Джаксыбекова.
Карьерные перспективы Исекешева - предмет дискуссий – Асет Орентаевич - один из первых чиновников, который вышел в социальные сети и ведет персональную страничку. Это делает ему честь в плане коммуникативной связи с общественностью. Поговаривают, за это астанчане и любят своего акима, а алматинцы им завидуют. – Что касается зависти – если аким будет сидеть в социальных сетях и всем отвечать лично, возникнет вопрос - а когда он будет заниматься своей непосредственной работой? С другой стороны, личное пребывание в соцсетях по мере возможности является плюсом. Лично прокомментировать или ответить на вопросы - хорошо, если это не вредит основной работе и дает возможность снятия обратной связи. Конечно, всем бы хотелось, чтобы все госслужащие сидели в фейсбуке и были в друзьях у известных "блогеров". Но здесь возникает известная проблема - появление прикормленных "блогеров", которые как бы формируют мнение общественности. А министры, зачастую оплачивая это мнение, глядят на себя как бы в зеркало и перестают понимать, что это мнение ими же и заказано. С этой темой уже ничего не сделаешь – пиар в соцсети пришел раньше, чем соцсети пришли в пиар. Тут вопрос еще поколенческий. Исекешев - человек из цифрового поколения, когда планшет и фейсбук являются положенными атрибутами. – ЭКСПО пройдет. Какова вероятность, что его потом переведут на другой пост? – На все воля президентская. Понятно, что оценивать работу акимата однозначно сложно. Уже немало критики высказывалось в адрес практически любого акима, и Астана не исключение.
Продолжение следует.
| |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |