КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

Очередные выборы президента могут пройти уже в декабре 2019
Александра Алехова, 365info.kz, 20 марта

20 марта в должность президента Казахстана вступил Касым-Жомарт Токаев. Днем ранее пост главы государства покинул Нурсултан Назарбаев, который накануне произвел ряд любопытных назначений в высшем эшелоне власти. Вот каким, по мнению политолога Данияра Ашимбаева, будет Казахстан при Токаеве.

Противоречия в законах
- Нурсултан Абишевич, слагая полномочия, сказал, что видит в Токаеве будущего президента страны. Что это значит?
- Почему-то все называют Токаева исполняющим обязанности президента. Тогда как с 20 марта, после принесения присяги, он стал полноценным президентом. С одним, правда, ограничением: он не имеет права инициировать изменения в Конституцию. Такое произойдет, когда он будет избран на очередных выборах. А сегодня этот вопрос отпадает.
Сейчас ситуация новая. Нам все в новинку, ничего подобного с 1989 года мы не видели. Тем более, процедуры сейчас другие.
Назарбаев уходит в ситуации, когда все остается под его контролем. Он первый президент, а под это прописывались нормы в законах - о первом президенте и Совете безопасности. Фактически эти нормы вступили в силу.
В руках Нурсултана Абишевича достаточно много козырей, чтобы сохранить контроль над ситуацией в стране. По крайней мере, думаю, вопросов с какими-то кадровыми движениями сейчас не будет. Правительство сформировано, генпрокурор назначен. Я не думаю, что Токаев в ближайшее время будет кого-то менять. Тем более, получается, даже по Конституции он не вновь избранный президент. Так что все остаются на своих местах.
Скорее всего, он произведет изменения в администрации и какое-то количество людей из его команды пойдет на повышение. Тем более, Нурсултан Назарбаев назначил Махмуда Касымбека и Абая Бисембаева своими сотрудниками уже как первого президента. Технически отставка вступает в силу только с сегодняшнего дня, а не со вчерашнего, когда он о ней объявил.
- Следующие выборы теперь должны быть по графику или досрочными?
- Досрочными выборы могут быть в том случае, если Токаев сам обратится о досрочном прекращении полномочий. Но сейчас ему нужен год стабильной работы, чтобы войти в колею как президенту.
И Назарбаеву, и Токаеву еще нужно будет понять, где заканчиваются полномочия одного и начинается сфера полномочий другого
Даже в законе о Совете безопасности есть первый президент, но нет второго. Имеет ли право теперь Токаев присутствовать на заседании Совета безопасности? Первый президент – да, имеет, а на счет второго в законе ничего не сказано. И здесь возникает несколько парадоксов, которые можно разрешить только практикой.

Раздача погон и увольнения
- Верховным главнокомандующим при этом может быть только действующий президент. А кто главнее – он или глава Совбеза?
- Вопросы немного разные, потому что Совет безопасности рассматривает вопросы и дает рекомендации президенту. И нет такого, что он принимает решения обязательной силы.
На Совбезе вопросы обсуждаются, а верховный главнокомандующий принимает их своими указами в случае войны
Но есть процедуры, что назначения в Министерстве обороны, принятие основных документов – например, Военной доктрины – это прерогатива президента. Вопросы стратегии вырабатываются на Совбезе. И они, как правило, в итоге оформляются указами президента. То есть сейчас по факту главнее будет Назарбаев.
Касым-Жомарту Кемелевичу вообще сначала нужно привыкнуть к мысли, что он глава государства. Здесь вопрос еще и психологический. Понятно, что основные назначения сделаны Назарбаевым незадолго до ухода. За несколько часов до отставки он сменил акима Акмолинской области, ответсека минюста и замруководителя администрации президента. А днем ранее - генпрокурора. Понятно же, что все эти принятые решения остаются в силе.
И эти люди обязаны сейчас слагать полномочия перед Токаевым. Могут, но не обязаны
- Какой оттенок теперь приобрела отставка с поста генпрокурора Кайрата Кожамжарова? Нурсултан Абишевич убрал его специально - как человека, стремительно наращивавшего свое влияние?
- Это как присвоение званий генералов 18 марта Кариму Масимову и Нурлану Ермекбаеву. Можно было подождать до 7 мая, когда в Казахстане проходит звездопад. Но это было сделано заранее, чтобы лично вручить им погоны. Эдакий прощальный жест по отношению к старым соратникам. Так и последние кадровые решения - демонстрация политической воли, которая подвергаться сомнению не будет.

Скорые выборы
- Команда Токаева – кто эти люди?
- Канат Бозумбаев, допустим. Есть еще определенная прослойка работников МИДа. Токаев уже пенсионного возраста, так что вполне возможно, что кто-то из его верных соратников тоже уже мог его достичь. Посмотрим на днях, кого будет назначать.
- А когда следующие выборы?
- В Конституции написано, что очередные выборы должны пройти в декабре. Эта норма остается. Она не меняется, ее заложили на случай, что называется, всяких "вопросиков". Последние были в апреле 2015. Предпоследние тоже.
И каждый раз была конституционная дыра – полномочия истекают в апреле, а изберем в декабре
И Конституционный совет дважды разъяснял по этому поводу. Технически на предстоящих выборах заложена та же схема. Так что пока Конституцию не приведут в сознание, придется разъяснять решением Конституционного совета. По логике, если следующие выборы будут не в марте 2020, то и декабрь, прописанный Конституцией, недалеко. Выборы на декабрь могут объявить уже в октябре, чтобы соблюсти норму.

  

19.03.19  Второй президент Казахстана. Чего эксперты ждут от преемника Назарбаева
19.03.19  Приход Токаева не внесет принципиальных изменений в политику Казахстана
19.03.19  Токаев не будет принимать серьезных кадровых изменений
19.03.19  Эксперт рассказал, как будет проходить транзит власти в Казахстане
19.03.19  Нурсултан Назарбаев блестяще разыграл эту партию
19.03.19  Цикл идет постоянно
06.03.19  Главная причина экстремизма – идеологический вакуум
06.03.19  Чью сторону выберет Казахстан в новой "холодной войне" между Россией и США
06.03.19  Испортить работу Аскару Мамину способен только саботаж и подпольные игры
05.03.19  Евразийский союз можно критиковать сколько угодно, но он работает

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz Top.Mail.Ru