Итоги года от правительства
Социальный блок остается наиболее проблемным. Ситуация в сфере образования и особенно здравоохранения оптимизма не вызывает. Министры этого блока вызывают все больше и больше вопросов. В Минздраве откровенно не хватает профессионализма и здравомыслия
Данияр Ашимбаев, 18 декабря
Несмотря на выходной день пресс-служба правительства решила подвести некоторые итоги еще не закончившегося года. Нужно сказать, что экономика дважды за последние годы попала под сильные внешние шоки. Во-первых, пандемия, которая привела к резкому снижению деловой активности в мире, падению производства, снижению товарооборота, а заодно вызвала, скажем так, сильный стресс у населения и институтов. Во-вторых, начавшиеся в прошлом году военные действия на Украине. В принципе, январские события в Казахстане явно были ее первыми залпами, но благодаря усилиям руководства страны и наших союзников по ОДКБ попытку госпереворота и риск полной дестабилизации региона удалось быстро предотвратить. Война привела к санкционному противостоянию, что вызвало сильнейшее расстройство инвестиционной, логистической, финансовой систем.
Понятно, что национальная экономика, сильно зависящая от внешней конъюнктуры, очень болезненно перенесла эти удары. Многие планы и стратегии были сорваны. А к войне на Украине добавился еще и конфликт на Ближнем Востоке и рост напряженности в Юго-Восточной Азии.
Вместе с тем, нужно объективности ради признать, что казахстанская власть смогла достаточно энергично противостоять этим ударам (хотя на уровне классической модели управления: планирование-реализация-контроль ситуация намного менее позитивна, что компенсировалось энтузиазмом).
Отметим беспрецедентную внешнеполитическую активность (в первую очередь лично президента Токаева), направленная на минимизацию угроз для Казахстана, расширение сотрудничества с глобальными и региональными сверхдержавами, находящимися в конфликте друг с другом. Это не только сократило негативный эффект воздействия санкционного противостояния, но и дать новый импульс логистическим проектам - Восток-Запад (ТМТМ) и Север-Юг, причем не противопоставляя их друг другу, а грамотно сочетая в интересах наших и соседских. Казахстан успешно обыгрывает возможные конкурентные проекты, а заодно наращивает "инвестиционный фронт", привлекая к себе проекты, привязанные с логистике, вынужденные релоцироваться в Казахстана, а заодно и запуская программы развития энергетики - как традиционной, так и "зеленой".
Деловая активность выросла, реализованы многочисленные проекты - как крупные, так и локальные. Имеется неплохая статистика внешней торговли и инвестиций. Правительству удалось сократить инфляцию (может и не так сильно, как об этом докладывалось, но все же существенно). Летом наконец-то рост реальных доходов населения вышел в плюс (ранее его упорно съедала инфляция).
Ситуацию в энергетике пытаются исправить программой "Тариф в обмен на инвестиции" (хотя следовало было бы ужесточить прежде всего госэнергонадзор) и правительство регулярно втягивается в академический спор насчет того, что первичнее - рост тарифов или рост цен.
"Самрук" пока перестал болтаться под ногами, в то время как регулярно критикуемые нацкомпании КМГ и КТЖ показывают достаточно неплохой уровень работы.
Идет большая работа по демонополизации экономики и возвращению незаконно выведенных активов. Тут, конечно, вопросы больше политические и чреватые скандальностью, но в целом государство постепенно выдавливает на периферию "олигархический" стиль управления экономикой.
Социальный блок остается наиболее проблемным. Ситуация в сфере образования и особенно здравоохранения оптимизма не вызывает. Министры этого блока вызывают все больше и больше вопросов. В Минздраве откровенно не хватает профессионализма и здравомыслия.
Есть и неоднозначная оценка результатов программ создания новых рабочих мест: профильные госорганы упорно демонстрируют нежелание отвечать на критику главы государства, ВАП и экспертов по поводу того, что большинство рабочих мест - временные или фиктивные. Есть полемика по оценке уровня бедности или, скажем, закредитованности. Во втором случае нужно подходить более вдумчиво, разделяя кредиты от бедности или глупости с кредитами, которые население берет с тем или иным расчетом. По сути, толком не измерен и уровень теневой экономики, в котором обитает немалая часть невидимых доходов.
Ну и надо учитывать различные лоббистские группы, которые под "социальным соусом" продвигают свои интересы.
С другой стороны, адекватная фискальная нагрузка, доступ к мини-инвестиционным ресурсам и борьбе с инфляцией сами по себе выравнивают социальную обстановку.
В правительстве можно отметить высокую трудоспособность таких замов Смаилова, как Скляр и Жумангарин. Не бегают от проблем Жамаубаев и Дуйсенова. Хотя, конечно, шесть вице-премьеров - это несколько многовато, но с другой стороны, выросло и число министерств. Тут, кстати, хочу отметить, что не согласен с тезисом о "раздувании аппарата". На самом деле наличие бОльшего числа специализированных ведомств повышает качество и профессионализацию управления.
Правительство в этом году получило сразу три карт-бланша от главы государства: переназначение в марте, административную реформу в апреле и избавление от "опеки" со стороны АП в сентябре. Видно, что и сам премьер расставляет кадры в правительстве, регионах, госсекторе и выстраивает систему личного контроля. Заметно, что Смаилов пользуется доверием со стороны президента Токаева.
Понятно, что навыки работы в администрации президента и системе статистики (а Смаилов ей руководил дважды - в 1999-2003 и 2009-2015) очень помогают ему в работе и, если правительство сможет реализовать планы, горизонтом которых является 2029-й год, то его могут ждать и иные перспективы.
А пока, как пишет пресс-служба правительства, "экономика Казахстана успешно адаптировалась к новым внешним условиям и в текущем году вышла на траекторию устойчивого роста".
|
