КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

Кадры решают все
Данияр Ашимбаев

Конфликт интересов

К середине ноября межклановая борьба, помимо прочего, давшая сильный толчок к развитию политических PR-технологий и приведшая к окончательному разделу элиты, вылилась в кадровые перестановки. За прошедший год государство в значительной степени утратило контроль над экономической политикой; образовались новые центры принятия решений: группа Казкоммерцбанка и тесно связанный с ней т. н. «реформаторский блок» правительства; «Евразийская группа»; группа Р. Алиева; группа Т. Кулибаева; группа «Казахмыса» – «Самсунга»; группа «Казцинка»; нефтяные ФПГ и ряд более мелких, но очень амбициозных – Аблязова («Астана-холдинг»/«Туран-Алем») и Жакиянова (павлодарские и семипалатинские бизнесмены и чиновники).

Основной конфликт был связан с усилением влияния Р. Алиева, который, не имея значимых собственных бизнес-структур, распространил свое влияние на спецслужбы и СМИ. Играя объективно позитивную роль естественного (и фактически единственного) ограничителя экспансии финансово-торговых групп, он отчасти «приватизировал» вверенные ему структуры и направил их на выполнение собственных политических задач, что в совокупности с использованной методикой привело к резкому ухудшению отношений с другими представителями правящего класса. Против Алиева выступили в качестве «попов гапонов» маловлиятельные Аблязов и Жакиянов, имевшие крупные проблемы с правоохранительными органами из-за своей противоправной деятельности. Вряд ли есть смысл пересказывать перипетии конфликта – они достаточно хорошо известны. Правда, далеко не всем и не в полной мере.

В ноябре Президент освободил от занимаемых постов первого заместителя председателя КНБ Р. Алиева, председателя Агентства финансовой полиции С. Кузьменко и ряд других офицеров. Это было сделано с целью «снизить градус» конфликта, а также для проведения деполитизации силовых структур. Новым первым заместителем председателя КНБ стал генерал-майор Н. Дутбаев, а шефом финансовой полиции – полковник Б. Булгакбаев (первый руководитель налоговой полиции Казахстана в 1994–1996 годах).

Однако этим, явно вынужденным шагом Президенту не удалось остановить дальнейшую эскалацию политической борьбы. Ставшие героями многочисленных газетных заголовков «бузотеры» Аблязов и Жакиянов вкупе с финансовой империей Казкоммерцбанка и все тем же «реформаторским блоком» объявили о создании движения «Демократический выбор Казахстана» – явно в подражание российскому СПС. Цель данного объединения была вполне очевидна: закрепить собственное экономическое влияние на политическом уровне; ДВК с ходу превращалась в правящую партию, причем сделано это было при полном игнорировании норм служебной этики. Создание партии, представляющей интересы малого и среднего бизнеса, банкиров и чиновников-бизнесменов можно было только приветствовать, если бы они фактически не поставили вопрос о коренном изменении государственного устройства и переделе собственности в пользу «отечественного бизнеса».

По представлению премьер-министра Токаева Президент уволил «отцов-основателей»: Джандосова – с поста вице-премьера, Жакиянова – с поста акима Павлодарской области, Байменова – с поста министра труда и социальной защиты населения, Ертлесову – с поста замминистра обороны и Имашева – с должности председателя антимонопольного агентства. Ряд чиновников (Келимбетова, Альжанова) уволил сам премьер.

В течение следующей недели были назначены их преемники: Д. Ахметов стал акимом Павлодарской области, Г. Карагусова – министром труда и социальной защиты населения, Е. Досаев – председателем Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. На пост вице-премьера по экономике был назначен К. Масимов, заменивший одновременно Ахметова и Джандосова. Министром транспорта и коммуникаций был назначен гендиректор РГП «Казахстан темир жолы» А. Мырзахметов.

В декабре Н. Назарбаев провел кадровые изменения в силовых структурах: М. Алтынбаев вернулся в кресло министра обороны (Токпакбаев стал советником Президента), Н. Дутбаев был назначен председателем КНБ. М. Тажин – вновь секретарем Совета безопасности. А. Сарсенбаев перешел на дипломатическую работу (в январе 2002 года стал послом в Москве, сменив «ветерана» Мансурова); его уход, по-видимому, был обусловлен тем, что в период его работы возникли медиа-группы, не подконтрольные, хотя и принадлежащие отчасти государству, а также был потерян контроль над политической ситуацией. Были также осуществлены изменения в силовых структурах и на уровне заместителей первых руководителей.

В середине января М. Утебаев был освобожден от должности председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и назначен сенатором (вместо Г. Карагусовой); в сенате он был избран председателем бюджетного комитета.

В начале года решилась и судьба Народного банка: новое руководство (Сатылганов, Святов, Мухамбетов) пришло из Алматинского торгово-финансового банка, что в принципе позволяет сделать вывод о том, кому реально принадлежит лучший банк страны.

Изгнанные из правительства «реформаторы» тем временем тесно сблизились с маловлиятельной и малочисленной радикальной антипрезидентской оппозицией, что привело к постепенному разворачиванию новой информационной войны против государства. Новые политические и экономические условия требовали значительной реорганизации и консолидации правящей политической элиты. Правительство Токаева, два года балансировавшее между интересами государства и крупного бизнеса, сделало свое дело. Политический компромисс и дипломатия, увы, вышли из моды, и 28 января 2002 года Президент принял отставку правительства. В кадровой истории Казахстана открылась новая, но еще не написанная страница.