КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеГде купить

Секреты воспроизводства
Данияр АШИМБАЕВ
28 сентября
"Время"

Указом президента от 27 сентября предусмотрено сокращение лимита штатной численности центральных органов государственного управления почти на 26 тысяч единиц. В первую очередь сократят, конечно, вакантные должности, но резать будут все-таки по живому. Аппарат растет, несмотря на периодически принимаемые указы и постановления об административной реформе, сокращению аппарата, повышению его профессионализма и передаче "излишков" полномочий в конкурентную среду.

Хочется процитировать одно выступление. "В течение многих лет у нас шло неоправданное "разбухание" управленческого аппарата. В настоящее время в органах государственного и хозяйственного управления занято более 950 тысяч человек. На тысячу рабочих и служащих в республике приходится 145 управленцев. Увеличение чиновничьего персонала, естественно, потребовало все новых министерств, ведомств, главков, управлений, отделов и их многочисленных структурных ответвлений. На содержание этого разросшегося, неповоротливого аппарата тратятся огромные средства. Отдача их, скажем прямо, невелика. Остро встал и вопрос качественного подбора управленческого аппарата. В Госкомстате, например, из 167 штатных работников почти четверть не имеют экономического образования, а в Минместпроме другая картина: из 120 управленцев третья часть – никогда не работавшие на производстве. Такие примеры характерны и для ряда других центральных аппаратов".

Слова эти прозвучали в апреле 1988 года из уст председателя Совмина КазССР Н.А. Назарбаева. И что же изменилось? Алгоритм выработался уже много лет назад. Сначала начинается возмущенная кампания: зачем нам столько чиновников?! Давайте их сокращать, убирать непрофессионалов и дармоедов! Выходит указ/постановление. В течение пары месяцев идет сокращение/оптимизация. Потом вдруг выясняется, что, допустим, Министерство экономики способно хорошо рассчитать бюджет при численности аппарата 250 человек, а имеющихся 225 ему мало. А для полной победы над коррупцией/наркомафией/инфляцией срочно нужны люди, исходя из расчета по 45 чиновников на одну проблему. А еще вдруг приходит осознание, что для решения некоторых проблем нужно отдельное ведомство. Допустим, Комитет по защите прав ребенка. Конечно, нужен! Неужели кто-то будет против специального государственного органа по защите детей? А как же проблема мигрантов? Ими же кто-то должен заниматься?.. Все "за", а через пару лет выясняется, что аппарат слегка того… этого самого… вырос, в общем. И опять приходят на ум вопросы. А зачем столько чиновников? А зачем столько министерств, агентств, комитетов и департаментов? Et cetera…

В чем же секрет этого постоянного самовоспроизводства аппарата? Нашему человеку ведь чего хочется в этом изменчивом, тревожном мире? Стабильности ритма жизни и доходов. Несложной работы с элементами созерцательности. Возможности чем-то руководить, координировать, распределять, разрешать и запрещать. Не нести за это особой ответственности… А где такую жизнь можно обеспечить как не на государственной службе?


ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеГде купить

Рейтинг@Mail.ru