Режим ненужной секретности
За последние годы немалое число нормативно-правовых актов "улетело" под гриф ДСП (для служебного пользования) или просто перестало публиковаться
Данияр Ашимбаев
За последние годы немалое число нормативно-правовых актов "улетело" под гриф ДСП (для служебного пользования) или просто перестало публиковаться.
В числе таковых можно назвать:
- структуру и положение об Администрации президента;
- состав и положение о Совете безопасности;
- перечень должностей политических госслужащих, должностных и иных лиц, назначаемых и освобождаемых президентом и (или) по согласованию с ним, избираемых по представлению президента, а также назначаемых и освобождаемых по согласованию с его администрацией;
- перечень должностей политических госслужащих, должностных и иных лиц, назначаемых правительством, премьер-министром, по согласованию с ним или по его представлению;
- положения о порядке согласования, назначения на должность и освобождения от должности политических госслужащих, должностных и иных лиц;
- список национальных управляющих холдингов, нацхолдингов, нацкомпаний, НАО, институтов развития, госорганизаций высшего и (или) послевузовского образования и иных организаций, первые руководители которых назначаются на должность или освобождаются от должности по представлению премьер-министра или по согласованию с ним, а также назначаются на должность или освобождаются от должности по решению правительства;
- лимиты штатной численности местных исполнительных органов и предельное число заместителей акимов областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);
- лимиты штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений;
- распределение обязанностей между премьер-министром и его заместителями;
- решения об открытии дипломатических представительств;
- решения о продлении пенсионного возраста политическим госслужащим;
- некоторые решения об изменениях в составе консультативно-совещательных органов.
Понятно, когда речь идет о правоохранительных органах, вооруженных сил и спецслужбах, но массовая мода на секретность вызывает удивление.
Так, к примеру, под грифом оказались сведения о числе заместителей акимов областей и мегаполисов, но их в общем-то очень легко найти, просто пересчитав "по головам".
Лимиты штатной численности были засекречены, видимо, исходя из соображения, чтобы они не противоречили объявлениям о сокращении численности госаппарата, но последние легко можно увидеть в иной статистической отчетности.
Численность госслужащих выросла, но это опять-таки вполне объяснимо: за эти годы выросло число министерств, агентств, комитетов, областей, городов и районов, что по любому дает прирост численности. Если мы считаем позитивным ту или иную административную или территориальную реформу, то почему бы не объяснить, что она ведет к тому или иному росту численности госаппарата?
Решения об открытии новых посольств легко просчитываются по указам о назначении послов или постпредов.
Какие из вице-премьеров курируют какие министерства тоже достаточно несложно вычислить по пресс-релизам с совещаний и коллегий.
Решения о продлении возраста тоже вполне себе считываются - если тот или иной госслужащий не был освобожден от должности в связи с достижением пенсионного возраста (как, к примеру, министр экологии).
Секретность в отношении номенклатуры президента и правительства создает впечатление (возможно, превратное), что у нас существуют некие секретные структуры и должности или порядок назначения/согласования может вызвать нездоровую реакцию. Много документов засекречено по Комитету по возврату активов при Генпрокуратуре, хотя тут, как представляется, наоборот, неплохо бы добавить гласности.
Я бы посоветовал просто вытащить секретную часть в отдельное приложение под грифом, а остальное - спокойно публиковать.
Возможно, некоторые управленцы (в том числе и из молодежи) просто не до конца владеют аппаратными процедурами и разводят нездоровую секретность, которая создает впечатление того, что они что-то скрывают.
|
