О парадигме одного китайского иероглифа
По мнению Данияра Ашимбаева, Казахстан в очередной раз вернулся в ситуацию риска и возможностей
Джанибек Сулеев, check-point.kz, 29 января
Известный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев поделился первыми впечатлениями от прошедшего накануне в Астане расширенного заседания правительства под председательством Касым-Жомарта Токаева.
- Данияр Рахманович, давайте немного отмотаем назад: в каком социально-экономическом состоянием правительство, Акорда, страна в целом, подошли к 2025 году?
- Мы видим определенный экономический рост - больше, чем можно было бы ожидать в связи с глобальными катаклизмами, но меньше, чем хотелось бы Акорде. Страна адаптировалась к санкционному противостоянию и активно работает в новых условиях. Достаточно стабильно работает традиционный корпоративный сектор - нефть и газ, металлы. Реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. Активно улучшается логистика по направлениям Север – Юг и Запад – Восток. Сельское хозяйство в минувшем году показалось достаточно хорошие показатели.
С другой стороны, есть проблемы с финансами. Расходы бюджета выросли за последние годы более чем в два раза, а доходы за ними не поспевают. Государство расширяет госдолг, залезает в Нацфонд и пытается поднять налоги. Понятно, что задач, которые требуют денег, много, и финансов на все не хватает. Но от чего отказываться никто не хочет, и кубышка трещит по швам.
Постоянные проверки госаудита и уголовные дела по коррупции показывают, что резервы есть, а планирование далеко от эффективного.
Это требует более адекватного управления экономикой, но прогресс тут медленный.
– Расширенное заседание правительства с участием главы государства - достаточно традиционное событие. Но прежде, чем начать краткий обзор, хотелось бы заметить: перед вчерашним, как мне показалось, еще с конца прошлого года, в прессе, в социальных сетях, было довольно много предположений различных, вплоть до таких прогнозов, как роспуск, смена кабинета министров. С чем такие ощущения могли быть связаны? Или как обычно, ничего экстраординарного так и не произошло? Полет нормальный? Правительство рабочее?
- Кабинету Бектенова еще и года нет, хотя в правительстве уже были ротации: минус Мусин, минус Маржикпаев, минус Байбазаров, минус Ескараев. Плюс Бозумбаев, Мадиев, Мырзабосынов, Сарсембаев. Это для года достаточно много. А менять премьера сейчас - это демонстрировать слабую позицию по кадрам и нестабильность в политике. К тому же нынешний кабинет должен закончить отопительный сезон, провести повышение тарифов и либерализацию цен на рынке ГСМ, побороть паводки, принять новое налоговое законодательство и принять решение по АЭС. Это, скажем так, миссия этого правительства и от того, как оно с ней справится, будут зависеть и его будущее, и ситуация в стране.
Пока большинство вице-премьеров и министров работает вполне адекватно, а местами - даже хорошо. Кое-кого можно и заменить, но можно и заставить работать их лучше.
- Много вопросов, в частности, в ваших обзорах вызывала ситуация с Нацфондом. Кубышку постоянно опустошают на решение тех или иных задач, в частности социальных… Из прошедшего заседания можно какие-то выводы вынести именно в отношении Нацфонда? Такая "экономическая политика" будет продолжаться?
- Президент велел жить по средствам, но это поручение он дает уже не первый раз и не первый год. Пока все рассчитывают проскочить, но рано или поздно встанет вопрос о смене экономической парадигмы. Придется выбирать между социалкой, коммуналкой, отраслями, и что-то резать по живому. Аналогичный выбор - повышение фискальной нагрузки на экономику и ухудшение конъюнктуры или снижение расходов бюджета и расширение мер стимулирования бизнеса. Государство любит говорить, что оно, мол, плохой хозяин, но считает себя хорошим инвестором, а мы видим, что это, мягко говоря, не совсем так.
- Что можно сказать о докладе премьер-министра, заместителей Бектенова (Жумангарин), и, может по другим докладам?
- Премьер показал оптимизм. Но и он, и Жумангарин настаивают на повышении НДС, причем так, будто альтернатив нет. Бизнес, депутаты и эксперты так не считают. У всех есть претензии к тому, как правительство расходует средства, и к тому, как собираются налоги сейчас. Первое производит впечатление неэффективного процесса, а второе - бессистемное и имеющее "дыры".
- А какие ведомства и министерства вы бы отметили, как "нормально работающие"?
- Очень неплохо работает культурно-идеологический и правоохранительный блоки. Я бы высоко оценил работу аграрного, водного и цифрового министерств. Несмотря на частую критику, можно отметить инфраструктурные ведомства. МЧС еще вытянул паводковый сезон и оценивать его работу пока рано. Социальный блок в целом вызывает уныние, как и финансово-экономический. Не могу ничего сказать про спорт и туризм. Динамики не видно. Минюст только сменился.
- Все уже обратили внимание на слова Токаева, что данное расширенное заседание правительства, ответственного за уровень развития экономики, проходит на фоне кардинальных изменений и глобальных процессов в мире. Что бы лично вы выделили - какие именно процессы напрямую уже влияют на экономику и политику Казахстана?
- Понятно, что речь шла про санкционную войну и одновременно моду на "зеленую энергетику", которую, с одной стороны, продвигала администрация Байдена и ЕС, а с другой - главным бенефициаром была КНР. Трамп, похоже, пускает "зеленку" под нож, а заодно и собирается обрушить нефтяной рынок, что явно вызывает истерику в Минфине. Наши основные союзники – Россия и Китай – будут под еще большим американским прессингом. Трамп будет пытаться переделать мир под себя. Мир будет сопротивляться. Понятно, что для нас риски только возрастают, но и Акорда пытается создать фундамент под новые вызовы.
Помните, Нурсултан Назарбаев любил рассказывать историю про китайский иероглиф "кризис", в котором сочетаются символы риска и возможности? Вот сейчас мы вновь вернулись в эту парадигму.
Казахстан прошел за эти годы через множество кризисов – локальных и мировых, многому научился, вышел на новые рубежи. Я бы не стал впадать в пессимизм по поводу будущего.
---
Данияр Ашимбаев: Идея ядерного кластера - это выход из политического тупика
inform.kz, 28 января
Казахстанский политолог Данияр Ашимбаев считает, что предложение Президента о создании ядерного кластера в стране может стать важным шагом не только для решения энергетических проблем, но и для выхода из сложного политического положения, передает корреспондент агентства Kazinform.
По словам эксперта, одной атомной станции будет недостаточно для решения растущего дефицита электроэнергии в стране.
- Изначально, когда рассматривались различные сценарии развития энергетической системы страны, было ощущение, что растущий дефицит мощности одной отдельной станцией не решается. Либо нужно сразу строить АЭС с несколькими блоками, либо закладывать варианты строительства нескольких АЭС, - говорит Ашимбаев.
Он отметил, что вопрос о возможности строительства нескольких АЭС в Казахстане обсуждался экспертами еще 30 лет назад. Тогда среди возможных мест для новых станций с учетом географии и потребности в мощностях выделяли три региона: Курчатов, Актау и Балхаш.
Политолог подчеркнул, что сегодня Казахстан обладает всем необходимым для создания ядерного кластера.
- Эта та сфера, где у Казахстана есть и сырьевая база, и научная база, и технологическая. И для Казахстана это отрасль является не новой, а более чем необходимой. Тем более референдум показал, что население страны к строительству АЭС относится позитивно, - сказал Ашимбаев.
Однако, по его словам, вопрос строительства АЭС в Казахстане затрагивает также и политические аспекты.
- Здесь существует международная конкуренция за возможность получения контракта с Казахстаном, она затрагивает уже не только экономические и технологические вопросы, но и политические. Даже, если усложнится технологический аспект, Казахстан мог бы отдать проект не одному оператору, а хотя бы двум. Это сняло бы международную конкуренцию и способствовало интеграции Казахстана с экономиками тех стран, которые будут выбраны подрядчиками АЭС. На самом деле вопрос консорциума очень сложен, потому что при строительстве АЭС, как правило, есть один базовый оператор, который строит реактор. Остальные участвуют в проекте, - говорит политолог.
По мнению эксперта, строительство двух АЭС одним оператором было бы проще, так как разные компании используют разные технологические типы реакторов. При этом он считает, что, если строительство доверить двум разным компаниям, это позволит снизить политическое напряжение.
- Чтобы снять политическую остроту конфликта, допустим, один проект Росатома, другой, условно говоря, будет французский или корейский - это снимет политическое давление. Но опять-таки, это приведет и к технологическим сложностям. Какой вариант в итоге выберет руководство республики сейчас говорить пока еще рано. Возможно, что идея двух станций, это как раз-таки выход из-под определенного политического тупика. Мы видим, какое сейчас давление идет на Росатом, понятно, что он у нас в числе наиболее основных претендентов. В том числе мы видим, какое активно давление на него оказывают европейцы и американцы, с целью сокращения его доли на мировом рынке, - добавил Ашимбаев.
Напомним, ранее на расширенном заседании Кабмина Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что ожидает от Правительства и Парламента предложений, касающихся места строительства второй атомной станции.
Что касается первой АЭС в Алматинской области, в ближайшее время будут заключены соглашения по ее строительству, заявил премьер-министр Олжас Бектенов.
|
