Кадровая история регионов современного Казахстана
Данияр Ашимбаев: В эти дни исполняется 30 лет институту акимов, учрежденному новой конституцией вместо глав администраций. Первые акимы были назначены 29 сентября 1995 г. Но считать историю с 1995 г. было бы неправильно
Данияр Ашимбаев, 7 октября
В эти дни исполняется 30 лет институту акимов, учрежденному новой конституцией вместо глав администраций. Первые акимы были назначены 29 сентября 1995 г.
Но считать историю с 1995 г. было бы неправильно.
Отмотаем время на лето 1989 г., когда 48-летний Нурсултан Назарбаев стал первым секретарем ЦК Компартии Казахстана.
На указанный момент главной фигурой в регионе был первый секретарь обкома партии.
Первой ротацией стала смена первого секретаря Кзыл-Ординского обкома: в июле вместо 59-летнего Еркина Ауельбекова был избран 50-летний председатель Талды-Куpганского облисполкома Сеилбек Шаухаманов.
В августе 49-летнего Владимира Романова, присланного за пару лет до того из Москвы, сменил 44-летний зампред Совмина Кадыр Байкенов.
В октябре на фоне шахтерской забастовки покинул свой пост первый секретарь Карагандинского обкома 49-летний Валерий Локотунин (еще один столичный кадр). Его место на альтернативной основе занял 57-летний первый зампред Совмина Евгений Башмаков.
В декабре ушел на пенсию 59-летний первый секретарь Восточно-Казахстанского обкома Анатолий Милкин. Его сменил – на альтернативной основе – 48-летний зав. отделом организационно-партийной и кадровой работы ЦК Компартии Казахстана Игорь Тутеволь (также присланный в свое время из центра).
В декабре 1989 г. прошли выборы в местные советы и в январе 1990 г. практически все первые секретари партийных комитетов возглавили соответствующие советы.
В апреле-мае были проведены партийные конференции, где первые секретари избирались порой на альтернативной основе.
В мае произошел "переворот" в Кокчетаве. Первый секретарь обкома 55-летний Касым Таукенов сначала подал в отставку. Назарбаев привез туда Балташа Турсумбаева, но Таукенов передумал уходить. Когда началась предвыборная борьба в область, приехал Ауельбеков и пытался втянуться в выборы. Его кампанию блокировал первый секретарь горкома Сергей Дьяченко. В это же время областные элиты решили пригласить на место первого руководителя 50-летнего секретаря Целиноградского обкома Чапая Абуталипова, который во втором туре победил Таукенова.
В это же время покинул пост первого секретаря Гурьевского обкома 52-летний Аскар Кулибаев. За его место произошла небольшая схватка, но выборы выиграл 42-летний секретарь обкома по сельскому хозяйству Газиз Алдамжаров.
Одновременно на выборы в Чимкенте Назарбаев выдвинул только избранного заместителем президента республики 39-летнего Сергея Терещенко, который в первом туре победил прежнего первого секретаря 48-летнего Валерия Темирбаева. Назарбаев объяснял потом депутатам: "Темирбаев – хороший человек, и ни у кого возражений нет, но он не лидер области".
Покинул пост главы Талды-Курганского обкома 44-летний Анатолий Жигулин и конференция избрала первым секретарем 43-летнего председателя облисполкома Сагинбека Турсунова.
На следующий день прошли выборы в Караганде. Башмаков не прошел во второй тур, и выборы выиграл бывший первый секретарь горкома 49-летний Виталий Гаркуша.
В июне 50-летний Сабит Байжанов стал секретарем ЦК, а на его место был избран 51-летний Омирбек Байгельди, который встретил год первым секретарем Курдайского райкома, весной возглавил облисполком, а летом – обком.
В августе были восстановлены Тургайская и Мангистауская области (упраздненные 2 года назад). Первую возглавил 50-летний председатель Кустанайского облисполкома Кенжебек Укин, а вторую – 55-летний председатель Гурьевского облисполкома Федор Новиков. Местные, правда, просили назначить туда Абиша Кекилбаева, но Назарбаев ответил, что он ему нужнее в столице.
В сентябре прошли выборы председателя Карагандинского облсовета. В трех турах победу одержал 49-летний гендиректор ПО "Казстройполимер" Идеал Мусалимов. Это был первый в республике случай, когда главы обкома и облсовета оказались разными лицами.
В ноябре президент был наделен правом снимать председателей облсоветов.
В декабре первый секретарь Джезказганского обкома Евгений Ежиков-Бабаханов стал госсоветником (вице-премьером), а на его место пришел 43-летний первый зам. зав. отделом организационно-партийной и кадровой работы ЦК Юрий Груздев. Он вспоминал, что накануне возникла сложная ситуация из-за борьбы местных элит за пост первого руководителя. Груздев зашел накануне к Назарбаеву и спросил: "Кого будем рекомендовать?". Тот сказал: "Ты лети туда". – "Так я утром и так лечу!" – "Нет, ты первым секретарем и лети".
Облсовет возглавил не Груздев, а 50-летний председатель облисполкома Шарипбек Шардарбеков.
В январе 1991 г. в отставку отправили первого секретаря Павлодарского обкома 42-летнего Юрия Мещерякова. Это место занял 58-летний председатель КНК Борис Исаев, который в 1975-1982 гг. руководил областью.
В феврале новый закон наделил президента правом выдвинуть кандидатуру председателя облсовета и сделал председателей облисполкомов первыми замами глав облсоветов. Это обеспечило каркас новой президентской власти.
В марте Кадыр Байкенов стал госсоветником, а его место занял 47-летний председатель столичного горисполкома Заманбек Нуркадилов.
В августе обкомы были распущены.
В сентябре "поменялись" местами председатель Алма-Атинского облсовета 55-летний Касым Тюлебеков и первый замминистра сельского хозяйства 40-летний Ахметжан Есимов.
В октябре Терещенко стал премьером, а Чимкентский облсовет возглавил 42-летний председатель облисполкома Мухамеджан Карбаев. Прежний премьер Караманов стал госсоветником, на которого была возложена региональная политика.
В рамках ротации Назарбаев выдвигал на пост председателя Верховного Совета Кенжебека Укина, но его не поддержали депутаты. Второй президентский кандидат – Омирбек Байгельди – взял самоотвод.
В январе 1992 г. законом был учрежден "на переходный период" институт глав администраций. Областных и столичного глав назначал президент, а они, в свою очередь, – своих замов, начальников управлений и нижестоящих глав. Облисполкомы были упразднены. В ряде регионов произошла борьба за подчинение УВД, но их в итоге полностью отдали МВД.
Новая вертикаль исполнительной власти оказалась одним из главных факторов стабилизации обстановки в стране, проведения реформ и обеспечения целостности – не только территориальной, но и проводимого курса. Реформа сыграла важную роль в развитии института президентской власти. Нурсултан Назарбаев грамотно передвигал кадры, обеспечивая постоянный баланс между региональными и центральными элитами. Регулярно чередовались "варяги" и местные выдвиженцы, ветераны и молодежь. Сильные кадры из регионов инкорпорировались в центральные институты, многие достигли и высших руководящих постов. Нужно отметить, что выбор кандидатуры главы региона порой был намного труднее, нежели назначение министра. Кто бы не ходатайствовал за ту или иную фигуру, выбор и ответственность ложатся на президента, которому приходилось порой и извиняться за неудачные решения.
Важным фактором была и система контроля за ситуацией в регионах, которая представляла один из основных блоков в структуре президентского аппарата.
В феврале прошли новые назначения по новой схеме. Карагандинскую область возглавил 50-летний директор шахты Петр Нефедов, Чимкентскую – 52-летний зампред Джамбулского облисполкома и депутат Марс Уркумбаев, Гурьевскую – 43-летний депутат ВС Сагат Тугельбаев, Кустанайскую – председатель Тургайского облсовета Кенжебек Укин, Талды-Курганскую – председатель облсовета Сагинбек Турсунов, Тургайскую – 39-летний председатель Тургайского облисполкома Сергей Кулагин, Уральскую -50-летний председатель облсовета Нажамеден Искалиев (глава обкома с 1986 г.), Алма-Атинскую – председатель облсовета Ахметжан Есимов, Джезказганскую – 54-летний председатель Джезказганского облсовпрофа и депутат ВС Григорий Юрченко, Восточно-Казахстанскую – 46-летний председатель Госкомитета по материально-техническому снабжению Амангельды Бектемисов, Кзыл-Ординскую – председатель облсовета Сеилбек Шаухаманов, Кокчетавскую – 43-летний зав. отделом финансов и труда АП Жаныбек Карибжанов, Павлодарскую – 43-летний начальник управления Министерства энергетики Асыгат Жабагин. Актюбинскую – 46-летний председатель Северо-Казахстанского облисполкома Шалбай Кулмаханов, Северо-Казахстанскую – 44-летний председатель Уральского облисполкома Владимир Гартман, Семипалатинскую – 52-летний председатель Джамбулского облисполкома Вячеслав Чернов, Джамбулскую – председатель облсовета Омирбек Байгельди, Мангистаускую – председатель облсовета Федор Новиков, Целиноградскую – председатель облсовета Андрей Браун (глава обкома с 1986 г.).
Алма-Ату возглавил председатель горсовета Заманбек Нуркадилов, Ленинск – 48-летний председатель Кзыл-Ординского облисполкома Виталий Брынкин.
Как видим, Назарбаев воспользовался реорганизацией и провел большую ротацию кадров. Только 8 глав облсоветов стали главами администраций плюс один переехал в соседнюю область. Часть глав облсоветов осталась на месте, теперь уже в качестве "спикеров": Николай Князев – Кустанай (первый секретарь с 1988 г.), Кешрим Бозтаев – Семипалатинск (с 1987 г.), Мусалимов – Караганда, Шардарбеков – Джезказган, Евгений Золотарев – Актюбинск (с 1989 г.), Карбаев – Чимкент, Тутеволь – ВКО, Алдамжаров – Гурьев, Абуталипов, Исаев – Павлодар, а председатель Северо-Казахстанского облсовета Святослав Медведев стал министром экологии и биоресурсов.
В феврале Гурьевская область стала Атырауской. В июле Целиноградскую область переименовали в Акмолинскую, Чимкентскую область – в Южно-Казахстанскую, Уральскую – в Западно-Казахстанскую. В сентябре Джезказганская область стала Жезказганской, Джамбулская – Жамбылской.
В январе 1993 г. случилась первая ротация. Жабагин стал вице-премьером, а Карибжанов – вице-премьером и председателем Госкомитета по госимуществу. Искалиева перевели из Уральска в Кокчетав (коллеги рассказывали, что с утра готовился указ о его назначении министром сельского хозяйства вместо Турсумбаева, но к обеду все переиграли).
38-летний глава Экибастузской городской администрации Даниал Ахметов стал главой Павлодарской ОА, а 43-летний глава Уральска Кабибулла Джакупов – главой Западно-Казахстанской ОА.
Новая конституция указала, что "глава местного исполнительного органа выступает непосредственным представителем президента республики в соответствующей административно-территориальной единице и осуществляет на ее территории функции государственного управления". Тем самым, был узаконен "временный" институт глав администраций.
В апреле Турсунов на фоне известного скандала был переведен на дипломатическую работу, а главой Талды-Курганской областной администрации стал 43-летний председатель Госкомитета по земельным ресурсам и землеустройству Серик Ахымбеков (первый за долгое время местный руководитель области – предшественники долгое время выдвигались из Караганды).
В мае Джамбулскую область переименовали в Жамбылскую, Талды-Курганскую область – в Талдыкорганскую.
В июне Кулагин также перебрался в вице-премьеры, а главой Тургайской области стал его прежний первый зам 52-летний Жахан Косабаев (кстати, первым замом он стал всего за 6 дней до повышения).
В октябре Кокчетавскую область переименовали в Кокшетаускую.
В ноябре Кулмаханов был назначен госсоветником; главой Актюбинской областной администрации стал 51-летний гендиректор ПО "Актюбинсксельмаш" и депутат Савелий Пачин. Одновременно покинул свой пост госсоветник Караманов и, насколько я понимаю, Кулмаханову поручили не только строительство, но и регионы.
47-летний министр сельского хозяйства Балташ Турсумбаев стал главой Кустанайской ОА вместо Укина. 43-летний гендиректор ПО "Мангистаумунайгаз" Ляззат Киинов – главой Мангистауской ОА вместо Новикова, 50-летний глава Энбекшильдеpской районной администрации Кызыр Жумабаев – главой Кокчетавской областной администрации вместо Искалиева (первый глава района, сразу возглавивший область).
Официально считалось, что ротация была связана с уборкой урожая, но президент усиливал регионы более жесткими (и местными) кадрами в преддверии борьбы с Верховным Советом.
В декабре ушел в отставку Марс Уркумбаев, который накануне выступил с резким заявлением на страницах "Казахстанской правды". Он указал, что ему мешают работать "определенные трайбалистские, консервативные, коррумпированные силы". Новым главой администрации стал прежний первый зам 41-летний Заутбек Турисбеков, а Уркумбаев вскоре стал министром экономики.
В декабре же кончилась эра советов народных депутатов; вместо них были учреждены маслихаты, в которых не было должности постоянного председателя.
Отмечу и назначение зам. главы Семипалатинской ОА Акежана Кажегельдина сразу на пост первого вице-премьера (здесь и далее будет отмечено и перемещение некоторых замов на крупные посты в центре).
В марте 1994 г. вместе с последним Верховным Советом были избраны первые маслихаты.
Зам. главы Павлодарской ОА Александр Павлов стал первым замминистра финансов – начальником Главной налоговой инспекции.
В июне в рамках реорганизации исполнительной власти (разделение аппаратов президента и правительства, создание новых министерств) прошла еще одна ротация.
48-летний первый зам. главы Павлодарской ОА Юрий Лавриненко был назначен главой Восточно-Казахстанской ОА вместо Бектемисова (последний закатил скандал, заявив, что это попытка сорвать его назначение премьером). 31-летний гендиректор ФПГ "Семей" и ставленник Кажегельдина Галымжан Жакиянов стал главой Семипалатинской ОА вместо Чернова, 52-летний министр промышленности Альберт Саламатин – главой Жезказганской ОА вместо Юрченко.
Через несколько дней в отставку был отправлен всесильный глава Алматы Нуркадилов, вступивший под конец в конфликт с премьером Терещенко и с главой корпорации КРАМДС Виктором Те. Отмечу, что Нуркадилов был единственным главой региона, имевшим трех первых замом. В итоге на его место был назначен госсоветник Кулмаханов.
Ранее была создана группа представителей президента в регионах, но Оралбай Абдыкаримов, который с 1989 г. возглавлял орготдел ЦК, затем АП, стал только замом ее руководителя. Возможно, Кулмаханов должен был ее и возглавить, но карты легли по-другому, а Абыдкаримов стал руководителем группы только в декабре.
В июле было принято решение о переносе столицы в Акмолу, но практическая работа началась только осенью следующего года.
В августе Саламатин поставил антирекорд пребывания в должности и ушел в отставку (в итоге он стал руководителем Комитета по угольной промышленности Министерства топлива и энергетики РФ, а его сын – министром обороны Украины). Главой Жезказганской областной администрации был назначен 46-летний председатель Комитета ВС по промышленности, транспорту и связи Кажмурат Нагманов.
В сентябре Брынкин был освобожден от должности главы Ленинской городской администрации и назначен представителем президента в Семипалатинской области. Ленинск (затем переименованный в Байконыр) вскоре перешел под двойное управление России и Казахстана.
В октябре было назначено новое правительство, в котором Есимов стал вице-премьером. Алматинскую область возглавил прежний зам 46-летний Умарзак Узбеков). Одновременно 54-летний министр нефтяной и газовой промышленности Равиль Чердабаев возглавил Атыраускую областную администрацию вместо Тугельбаева.
Чердабаев и стал последним назначенным главой региона как главой администрации.
В декабре зам. главы Карагандинской ОА Мажит Есенбаев стал первым замминистра финансов – начальником Главной налоговой инспекции (Павлов ранее возглавил Минфин).
В феврале 1995 г. случилась реорганизация, тесно связанная с региональными элитами. Президент объединил группу своих представителей в регионах с Главной контрольной инспекцией при президенте в организационно-контрольное управление АП (которое возглавил Абдыкаримов в ранге замрука).
В марте первый зам. акима Алматы Виктор Храпунов стал министром энергетики и угольной промышленности.
Следующая ротация в корпусе глав областей случилась уже после принятия новой конституции, которая провозгласила, что аким является представителем президента и правительства. По новому основному закону акимы областей и городов республиканского значения назначались президентом по представлению премьера. Впрочем, о последнем иногда забывали. Помню, как-то в АП был небольшой переполох – срочно оформляли представления премьера на уже назначенных областных начальников. Маслихат был наделен правом вынесения вотума недоверия акиму.
В сентябре были назначены первые акимы. 41-летний начальник областного управления экономики и бывший первый зам. главы Аслан Мусин возглавил Актюбинскую область вместо Пачина, 42-летний руководитель Аппарата Кабинета Министров Бердыбек Сапарбаев – Кзыл-Ординскую вместо Шаухаманова, 51-летний председатель теркома по госимуществу Токтарбай Кадамбаев – Кустанайскую вместо Турсумбаева, а 45-летний директор МАЭК Вячеслав Левитин – Мангистаускую вместо Киинова. Турсумбаев, который выступил с критикой проекта новой конституцией, впрочем, получил пост секретаря СБ.
В октябре 53-летний министр строительства, жилья и застройки территорий Амалбек Тшанов был назначен акимом Жамбылской области вместо Байгельди (который вскоре возглавил Сенат), зам. начальника оргконтрольного управления АП Виталий Брынкин – акимом Тургайской области вместо Косабаева. Коллеги рассказывали, что Назарбаев отправил в Тургай русского руководителя, чтобы несколько угомонить конфликт местных элит (как уже было в Жезказгане).
Остальные главы администраций – Браун, Узбеков, Чердабаев, Лавриненко, Нагманов, Джакупов, Нефедов, Жумабаев, Ахметов, Гартман, Жакиянов, Ахымбеков, Турисбеков, Кулмаханов – были переназначены акимами.
Уже в ноябре вместо Лавриненко, переведенного на фоне социальных протестов министром транспорта и коммуникаций, акимом ВКО стал прежний зам 39-летний Леонид Десятник.
Зам. акима ЮКО Умирзак Шукеев был назначен министром экономики.
В марте 1996 г. Ахымбекова перевели министром сельского хозяйства. На его место перевели Узбекова, а на место последнего был назначен 45-летний зам Серик Умбетов.
В апреле Десятник был снят "за допущенные серьезные недостатки в работе и нарушение морально-этических норм". Назарбаев, выступая на активе, заявил: "Я еще никогда не снимал руководителя области через пять месяцев после назначения. Перед населением Восточного Казахстана я должен извиниться за это. Но пять месяцев назад мне доказывали, что Десятник – человек из рынка и он сделает здесь реформы. Вместо того, чтобы заняться реформами, занялся личными делами".
Новым акимом ВКО стал Нагманов, которого в Жезказгане сменил 45-летний зам Ерлан Смаилов.
В июне 41-летний аким Зерендинского района и сын бывшего первого секретаря райкома Досбол Жангалов стал акимом Кокшетауской области вместо Жумабаева.
В марте 1997 г. Жакиянов, сцепившийся со своим прежним покровителем, был назначен председателем Агентства по контролю стратегическими ресурсами, а пост акима Семипалатинской области получил бывший первый вице-премьер 50-летний Виталий Метте.
В апреле Нагманов был отправлен в отставку "за превышение должностных обязанностей и нарушение норм служебной этики" (кажется, речь шла о строительстве бани). Первый зам Вера Сухорукова стала и.о. акима ВКО, но уже через неделю пост акима получил Метте, а 38-летний первый зам. акима Адылгазы Бергенев стал и.о. акима Семипалатинской области.
22 апреля Талдыкорганская и Тургайская были упразднены (акимы – Узбеков и Брынкин).
3 мая за ними последовали Жезказганская, Кокшетауская и Семипалатинская области (акимы – Смаилов, Жангалов и и.о. Бергенев).
В июне Кзыл-Ординская область переименована в Кызылординскую, Кустанайская область – в Костанайскую.
48-летний министр энергетики и природных ресурсов Виктор Храпунов стал акимом Алматы вместо Кулмаханова, переведенного главой ГКЧС.
В июле вице-премьер Карибжанов был назначен акимом Акмолинской области вместо ветерана Брауна, а 48-летний председатель Налогового комитета Минфина Мажит Есенбаев стал акимом Карагандинской области вместо ветерана Нефедова. Браун вспоминал, что на пост акима рассматривался Адильбек Джаксыбеков, но он посоветовал ему идти на город.
В декабре 52-летний экс-министр экологии и биоресурсов Николай Баев стал акимом Мангистауской области вместо Левитина, засидевшийся в оппозиции, но проявивший себя в борьбе с Кажегельдиным Нуркадилов – акимом Алматинской области вместо Умбетова (последнего перевели первым замом).
Турисбекова перевели главой нового Агентства по миграции и демографии, а на его место назначили 55-летнего советника президента Калыка Абдуллаева.
43-летний первый зам. акима Акмолинской области Адильбек Джаксыбеков стал первым акимом новой столицы – Акмолы. Карибжанова перевели вице-премьером, а акимом Акмолинской области стал Гартман. Даниал Ахметов перебрался на место последнего в СКО, а Павлодарскую область получил Галымжан Жакиянов.
Отмечу, что декабрьские ротации породили командные перемещения в региональных элитах, которые с того времени стали постоянной практикой.
В январе 1998 г. по представлению Высшего дисциплинарного совета был снят с должности акима Жамбылской области Тшанов, на место которого отправили 48-летнего руководителя АП Сарыбая Калмурзаева.
Тшанов, надо отметить, пережил в 96-м мощную информатаку по обвинению в трайбализме, но все равно стал "жертвой СМИ": информацию о том, что заседание ВДС по поводу акима постоянно откладывается, опубликовала "Казахстанская правда", и на следующий день совет молча проголосовал за увольнение.
В мае Акмолу переименовали в Астану.
В августе 34-летний зам. руководителя АП Умирзак Шукеев стал акимом Костанайской области вместо Кадамбаева (если память не изменяет, акимат занял "неправильную позицию" в скандале вокруг смены менеджмента ССГПО).
В сентябре пост акима Акмолинской области потерял Гартман – "за нарушение норм служебной этики". Его сменил министр сельского хозяйства Сергей Кулагин.
В феврале 1999 г. после президентских выборов Калмурзаев вернулся на пост руководителя АП. В области его сменил Серик Умбетов.
По итогам выборов лишились постов акимов Атырауской области Чердабаев и Мангистауской – Баев. Их сменили 42-летний первый помощник президента Имангали Тасмагамбетов и зам. гендиректора трубопровода КТК Ляззат Киинов (первый аким, дважды руководивший одним регионом).
В апреле центром Акмолинской области стал Кокшетау, переданный вместе с рядом районов из состава СКО.
В июле потерял свой пост попавший под гнев президента Калык Абдуллаев, Его сменил Сапарбаев (с которым связывают "КТ-ренессанс" в ЮКО), а Кызылординскую область возглавил 43-летний первый зам Серикбай Нургисаев.
В октябре в новое правительство Токаева забрали Ахметова и Есенбаева, ставших вице-премьером и министром финансов. Карагандинскую область возглавил 51-летний прежний зам Камалтин Мухамеджанов, а СКО – госинспектор АП "реабилитированный" Кажмурат Нагманов.
В феврале 2000 г. зам. акима Акмолинской области Руслан Азимов стал председателем Агентства по госзакупкам.
В августе первый зам. акима Астаны Аскар Мамин стал вице-министром транспорта и коммуникаций.
В декабре Тасмагамбетов стал вице-премьером. На его место пришел 50-летний министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Серикбек Даукеев. 45-летний министр образования и науки Крымбек Кушербаев стал акимом ЗКО вместо Джакупова, которому чуть-чуть не хватило до 8-летия своего назначения.
В мае 2001 г. председатель АЧС Шалбай Кулмаханов вновь сменил Нуркадилова – теперь на посту акима Алматинской области. Прежний аким не был настроен на переезд в Талдыкорган, куда в апреле перенесли областной центр.
В ноябре Жакиянов, ставший одним из зачинщиков антиправительственной фронды, был отправлен в отставку, а акимом Павлодарской области вновь стал первый вице-премьер Ахметов.
В феврале 2002 г. Киинов возглавил вновь созданный КМГ, а пост акима Мангистау получил первый зам. гендиректора НК "Транспорт нефти и газа" 40-летний Болат Палымбетов.
В апреле Мусин сменил Даукеева на посту акиму Атырауской области, куда началась массовая миграция актюбинцев. Саму Актюбинскую область возглавил 35-летний председатель областного налогового комитета Ермек Имантаев.
В мае Нагманов стал министром транспорта и коммуникаций, а СКО возглавил 55-летний вице-министр иностранных дел Анатолий Смирнов.
В июле зам. акима Астаны Нурлан Нигматулин был назначен вице-министром транспорта и коммуникаций.
В августе Сапарбаева призвали руководить Агентством таможенного контроля, а пост акима ЮКО получил 44-летний аким Шымкента и сын первого секретаря ряда райкомов Болат Жылкышиев.
В сентябре зам. акима ЮКО Тамара Дуйсенова стала вице-министром труда и социальной защиты населения.
В феврале 2003 г. Метте был переведен главой новой нацкомпании "Казахстан инжиниринг", а акимом ВКО стал
54-летний первый зам Талгатбек Абайдильдин.
В июне Ахметов стал премьер-министром. В Павлодаре его сменил 45-летний мэр областного центра Кайрат Нурпеисов. Джаксыбеков в новом правительстве получил пост министра индустрии и торговли. Акимом столицы (причем в ранге члена правительства) стал 54-летний управляющий делами президента Темирхан Досмухамбетов.
В ноябре Кушербаева перевели послом в РФ, а акимом ЗКО был назначен вице-министр энергетики и минеральных ресурсов и креатура Шукеева Нургали Ашимов.
В декабре экс-посол в РФ Таир Мансуров стал акимом СКО вместо Смирнова.
Реорганизация власти в марте 2004 г. сделала Кулагина акимом Костанайской области вместо Шукеева, Шукеева – акимом Астаны вместо Досмухамбетова, а помощника президента Мажита Есенбаева – акимом Акмолинской области вместо Кулагина.
В апреле акимом Кызылординской области вместо Нургисаева, назначенного спецпредставителем президента в Алматы, неожиданно стал 53-летний посол в Малайзии Икрам Адырбеков.
В мае аким Жамбылской области Умбетов стал министром сельского хозяйства, а в области его сменил прежний зам 51-летний Борибай Жексембин.
В июле Имантаев потерял пост акима Актюбинской области. Его в свое время выбрал Мусин, чтобы сохранить контроль над областью, но креатура не потянула фронт работы и к тому же вступила в конфликт с местными элитами. Область досталась 57-летнему сенатору Елеусину Сагиндыкову.
В декабре, после парламентских выборов, глава АП Тасмагамбетов получил "в награду" Алматы, а Храпунова перевели в ВКО вместо Абайдильдина.
В августе 2005 г. министр сельского хозяйства Умбетов вновь стал акимом Алматинской области вместо Кулмаханова, переведенного министром по ЧС.
В январе 2006 г. 43-летний зам. руководителя АП Нурлан Нигматулин был назначен акимом Карагандинской области вместо Мухамеджанова. Посол в РФ Кушербаев вернулся в акимский корпус и получил Мангистаускую область, сменив Палымбетова.
Указом президента была введена практика регулярных отчетов акимов всех уровней перед депутатами маслихатов.
В сентябре грянул скандал с заражением детей ВИЧ-инфекцией, который стоил своего поста акиму ЮКО Жылкышиеву. На его место из Астаны перевели Шукеева. Столицу получил 39-летний министр транспорта и коммуникаций Аскар Мамин.
В октябре Мусин стал министром экономики и бюджетного планирования, а 30-летний аким Атырау и выдвиженец Мусина Бергей Рыскали – акимом Атырауской области.
В январе 2007 г. Храпунов получил пост главы МЧС. Акимом ВКО стал посол в КНР Карибжанов. Вместо Икрама Адырбекова акимом Кызылординской области был назначен 46-летний зам. руководителя АП – пресс-секретарь президента Мухтар Кул-Мухаммед.
В мае были приняты изменения в Конституцию, по которой президент назначал "больших" акимов не по представлению премьера, а с согласия маслихатов.
В августе Шукеев перебрался на пост вице-премьера. Его место получил Нургали Ашимов, а место Ашимова – 58-летний министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа Измухамбетов.
В октябре Мансурова перевели в интеграционные структуры, а акимом СКО стал его зам 49-летний Серик Билялов.
В январе 2008 г. аким Акмолинской области Мажит Есенбаев был переведен председателем по защите конкуренции; акимом был назначен 47-летний председатель правления СПК "Сарыарка" Альберт Рау.
В апреле Мамин возглавил КТЖ, Тасмагамбетов – Астану, а министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов – Алматы.
В мае Карибжанов стал депутатом и вице-спикером Мажилиса. Акимом ВКО был назначен 49-летний первый зам Адылгазы Бергенов. Чуть позже 39-летний госинспектор АП Болатбек Куандыков сменил в Кызылординской области Кул-Мухаммеда, назначенного министром культуры и информации.
В сентябре 44-летний руководитель КПМ Бакытжан Сагинтаев стал акимом Павлодарской области вместо Нурпеисова; последний стал вице-министром финансов, а через несколько дней был повышен до зам. руководителя АП.
Зам. акима ЮКО Дархан Мынбай стал вице-министром культуры и информации.
Март 2009 г. начался со скандала. Как заявил глава АП Аслан Мусин на активе ВКО: "В ВКО произошло слияние должностных лиц области с представителями криминальных структур... Анализ ситуации в области показал, что аким региона Адылгазы Бергенев не контролирует ситуацию. В вопросах подбора и расстановки кадров находится под влиянием определенных кругов, не обладает самостоятельностью в принятии решений. В связи с этим президентом страны было принято решение об освобождении акима от занимаемой должности".
Акимом ВКО отправили министра труда и социальной защиты населения Бердибека Сапарбаева. Ашимов был назначен министром охраны окружающей среды, а акимом ЮКО стал 46-летний руководитель СПК "Онтустик" Аскар Мырзахметов.
Куратором региональной политики в ранге замрука АП в августе был назначен шеф протокола президента Бауыржан Байбек.
В ноябре Нигматулин стал первым зампредом партии "Нур Отан". Акимом Карагандинской области был назначен 51-летний вице-премьер Серик Ахметов.
Затем пост акима Жамбылской области потерял Борибай Жексембин, которого сменил 40-летний президент АО "KEGOC" Канат Бозумбаев.
Единственной ротацией в корпусе акимов в 2010 г. стала смена главы Акмолинской области: вместо Альберта Рау, переведенного первым вице-министром индустрии и новых технологий, в марте был назначен 57-летний вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко.
В апреле 2011 г. аким Алматинской области Серик Умбетов стал управляющим делами президента. Область возглавил 44-летний зам. акима Ансар Мусаханов.
В мае первый зам. акима Павлодарской области Роман Скляр назначен вице-министром транспорта и коммуникаций.
В июле был сменен глава Актюбинской области: вместо Сагиндыкова, ставшего затем сенатором, акимом стал 39-летний мэр областного центра и сын первого секретаря райкома Архимед Мухамбетов.
В декабре после событий в Жанаозене в отставку ушел аким Мангистауской области Крымбек Кушербаев, на место которого был назначен 51-летний сенатор, бывший глава МВД Бауржан Мухамеджанов.
В январе 2012 г. прошли парламентские выборы, которые сопровождались очередной крупной ротацией.
Бактыкожа Измухамбетов и Сергей Дьяченко стал вице-спикерами Мажилиса. Их сменили в акиматах 44-летний зам. акима Нурлан Ногаев (ЗКО) и 46-летний председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Кайрат Кожамжаров (Акмолинская область). Последнего упорно выталкивали из силовых структур после падения влияния его покровителя Сарыбая Калмурзаева.
Серик Ахметов стал первым вице-премьером, в Караганде его сменил 59-летний советник премьера Абельгази Кусаинов. У нас часто принято говорить про некий "карагандинский клан", хотя те же Ахметов, Нигматулин, Кусаинов, мягко говоря, относились совершенно к разным группам.
Сагинтаева перевели министром экономического развития и торговли; акимом Павлодарской области стал 50-летний ректор Павлодарского госуниверситета Ерлан Арын. По аппаратной легенде, акимом должен был стать вице-спикер Мажилиса Владимир Бобров, но пока самолет летел, Мусин добился корректировки указа.
Акима Костанайской области Кулагина перевели в Сенат; его сменил 47-летний зам Нуралы Садуакасов.
Зам. акима Акмолинской области Кадырхан Отаров возглавил Агентство по управлению земельными ресурсами.
В августе Рыскалиев в рамках "операции" по свержению главы АП Мусина был отправлен в отставку (и объявлен в розыск) и акимом стал отозванный из парламента Бактыкожа Измухамбетов. Смена власти сопровождалась бурными информационными войнами, охватившими несколько регионов.
В сентябре первый зам. акима ВКО Серик Абденов был назначен министром труда и социальной защиты населения.
В январе 2013 г. Крымбек Кушербаев, только осенью ставший вице-премьером и быстро затмивший премьера Серика Ахметова, был переведен акимом родной Кызылординской области вместо Куандыкова.
На следующий день 49-летний гендиректор АО "РД КМГ" Алик Айдарбаев возглавил Мангистаускую область вместо Мухамеджанова, направленного послом.
Затем акимский корпус покинул Кайрат Кожамжаров, вернувшийся в республиканскую элиту и ставший секретарем СБ. Новым главой Акмолинской области стал прежний зам 49-летний Косман Айтмухаметов, В тот же день сменился и аким СКО: вместо Серика Билялова был назначен 46-летний сенатор Самат Ескендиров.
За ними последовала Караганда: вместо Абельгази Кусаинова, переведенного главой профсоюзов, был назначен 44-летний вице-министр охраны окружающей среды Бауржан Абдишев (выдвиженец Серика Ахметова).
Куратором регионов в АП стал председатель Агентства по защите конкуренции Габидулла Абдрахимов, выдвиженец Масимова. Байбека направили руководить правящей партией.
В декабре на фоне коррупционного скандала в отставку ушел аким Павлодарской области Ерлан Арын. Его сменил Канат Бозумбаев. Жамбылскую же область возглавил 56-летний первый зам Карим Кокрекбаев.
В мае 2014 г. на фоне очередной серии коррупционных скандалов ушел в отставку аким СКО Ескендиров; его сменил 58-летний председатель правления НК "КазАвтоЖол" Ерик Султанов. В тот же день сенатор Сергей Кулагин вновь стал акимом Акмолинской области вместо Айтмухаметова, переведенного вице-министром регионального развития.
В июне свой пост потерял аким Карагандинской области Абдишев (затем был арестован и осужден по делу экс-премьера Серика Ахметова). Его сменил 52-летний первый зам. акима Актюбинской области Нурмухамбет Абдибеков.
В августе был отправлен в отставку аким Алматинской области Мусаханов; аким стал многолетний первый зам 55-летний Амандык Баталов, который вообще был зарегистрирован кандидатом в сенаторы, но по итогам рабочей поездки в регион Назарбаев решил именно его сделать первым руководителем.
В октябре Тасмагамбетов занял пост министра обороны в новом правительстве, а мэром столицы вновь стал Адильбек Джаксыбеков, последнее время работавший госсекретарем.
В ноябре Сапарбаева перевели вице-премьером, а ВКО возглавил Даниал Ахметов, работавший членом Коллегии ЕЭК.
В декабре зам. акима Астаны Аида Балаева возглавила отдел внутренней политики АП.
В августе 2015 г. Аскара Мырзахметова выдвинули первым зампредом "Нур Отана"; ЮКО возглавил 51-летний ответственный секретарь Министерства по инвестициям и развитию Бейбут Атамкулов. Мэром Шымкента был отправлен "в ссылку" замрук АП Габидулла Абдрахимов, а прежний мэр Дархан Сатыбалды стал первым замом Атамкулова.
41-летний партийный босс Бауыржан Байбек стал мэром Алматы, а Есимова направили руководить нацкомпанией "Астана ЭКСПО-2017".
В сентябре пост акима Костанайской области потерял Садуакасов; на его место перевели Архимеда Мухамбетова, а Актюбинскую область возглавил Сапарбаев.
В феврале 2016 г. указом Нурсултана Назарбаева были введены регулярные отчетные встречи акимов всех уровней с населением.
В марте после выборов Бактыкожа Измухамбетов стал спикером нового Мажилиса. В Атырау его сменил Нурлан Ногаев, а акимом ЗКО стал 38-летний мэр Уральска Алтай Кульгинов (второй "болашаковец" после Байбека на посту главы региона). Ногаев так часто сменял Измухамбетова в разных должностях, что нефтяники шутили насчет того, кто может стать следующим спикером. Бозумбаев стал министром энергетики, а акимом Павлодарской области был назначен 44-летний аким областного центра Булат Бакауов.
По итогам "земельных митингов" последовали очередные оргвыводы.
В июне Нигматулин стал спикером вместо Измухамбетова, Джаксыбеков возглавил АП, а мэром столицы стал 44-летний министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев.
В октябре Атамкулова перевели министром оборонной и аэрокосмической промышленности, а акимом ЮКО был назначен 57-летний посол в Турции Жансеит Туймебаев.
В марте 2017 г. прошла крупная ротация. В отличие от предыдущего периода, когда акимов набирали из местных кадров, теперь в регионы был направлен десант опытных столичных кадров.
54-летний руководитель КПМ Ерлан Кошанов стал акимом Карагандинской области вместо Абдибекова, назначенной главой Счетного комитета. 53-летний зампред АНК Ералы Тугжанов стал акимом Мангистауской области вместо Айдарбаева. 51-летний замрук АП Кумар Аксакалов был назначен акимом СКО вместо Султанова. 45-летний первый зам. управляющего делами президента Малик Мурзалин возглавил Акмолинскую область вместо Кулагина.
В январе 2018 г. в акимский корпус вернулся экс-вице-премьер Аскар Мырзахметов, сменивший Кокрекбаева на посту акима Жамбылской области.
В июне ЮКО была переименована в Туркестанскую область, а Шымкент был выделен из ее состава и стал городом республиканского значения. Акимом области остался Туймебаев, а акимом Шымкента в новом статусе вместо Нурлана Сауранбаева стал 43-летний Абдрахимов, успевший поработать секретарем партии "Нур Отан".
В сентябре Исекешев возглавил АП, а мэром столицы стал 46-летний министр финансов Бахыт Султанов.
В феврале 2019 г. вице-премьер Умирзак Шукеев стал акимом Туркестанской области вместо Туймебаева, а 55-летний замрук АП Ондасын Уразалин возглавил Актюбинскую область вместо Сапарбаева, переведенного министром труда и социальной защиты населения.
В марте аким Акмолинской области Мурзалин стал зам. руководителя АП (став одним из немногих кураторов региональной политики, которые прошли акимскую школу). Область возглавил 49-летний аким Кокшетау Ермек Маржикпаев. Он стал последним акимом, которого назначил Нурсултан Назарбаев.
Астана была переименована в Нур-Султан.
После президентских выборов в июне Кульгинов стал акимом Нур-Султана вместо Султанова, 49-летний первый зам. акима и сын бывшего акима Гали Искалиев – акимом ЗКО.
55-летний секретарь Мангистауского областного маслихата Серикбай Трумов стал акимом области вместо Тугжанова (Единственный секретарь маслихата, ставший акимом. До него был еще Рыскали, но тот не сразу).
Зам. акима Карагандинской области Асхат Аймагамбетов стал министром образования и науки.
Через несколько дней Байбек был вновь направлен в партию, его сменил глава АП Сагинтаев, на место которого, в свою очередь, был выдвинут Кушербаев, а акимом Кызылординской области стал 51-летний зам Куанышбек Искаков.
В июле в отставку в очередной раз отправили Абдрахимова. Руководитель АП Кушербаев заявил, что "кредит политического доверия, оказанный Абдрахимову, исчерпан". Шымкент возглавил 47-летний аким Отрарского района и сын бывшего районного акима и сенатора Ерлан Айтаханов.
В сентябре Кошанов стал главой АП, а Карагандинскую область возглавил 44-летний вице-премьер Женис Касымбек.
В декабре аким Атырауской области Нурлан Ногаев стал министром энергетики, а регион возглавил 58-летний первый вице-министр энергетики и потомственный нефтяник Махамбет Досмухамбетов.
В январе 2020 г. Айтаханов покинул пост акима Шымкента; его сменил 38-летний первый зам Мурат Айтенов. А вот аким Павлодарской области Булат Бакауов был арестован и затем осужден (через 3 года его полностью оправдали). На его место пришел 45-летний председатель Комитета по финансовому мониторингу МФ Абылкаир Скаков
После Курдайских событий был отправлен в отставку аким Жамбылской области Мырзахметов, на место которого назначили вице-премьера Сапарбаева. Для него это стал рекордный – пятый регион.
В марте был арестован и снят с должности аким Кызылординской области Искаков. Туда назначили 53-летнюю депутата Мажилиса Гульшару Абдыкаликову, которая стала первой (и единственной) женщиной-акимом области.
В сентябре 2021 г. Трумов был освобожден от должности и отправлен в Сенат. Акимом Мангистауской области был назначен министр энергетики Ногаев.
В ноябре на пенсию вышел аким Алматинской области Амандык Баталов, которого сменил помощник президента Канат Бозумбаев.
По итогам январских событий 2022 г., когда ряд акимов не смогли удержать ситуацию под контролем, а некоторые вообще сбежали, последовал ряд оргвыводов.
В конце января был сменен аким Алматы: вместо Сагинтаева пришел 51-летний председатель Нацбанка Ерболат Досаев.
В апреле последовала крупная ротация. Сапарбаев ушел на пенсию; акимом Жамбылской области стал его зам 55-летний Нуржан Нуржигитов. Вместо Абдыкаликовой акимом Кызылординской области был назначен 45-летний зав. отделом регионального развития КПМ Нурлыбек Налибаев (младший брат Сапарбаева). Вместо Досмухамбетова акимом Атырауской области был назначен 42-летний министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов.
В июне были созданы три новые области – Абайская, Жетысуская и Улытауская (в границах прежних Семипалатинской, Талдыкорганской и Жезказганской области; последняя, правда, несколько меньше).
Одновременно вступили в силу новые конституционные поправки по поводу назначения акимов – также с согласия маслихатов, но президент теперь представляет не менее двух кандидатов.
Акимом Улытауской области стал 50-летний мажилисмен Берик Абдигалиулы, акимом Абайской области – 57-летний руководитель управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Нур-Султана Нурлан Уранхаев, акимом Жетысуской области – 59-летний сенатор Бейбит Исабаев. Бозумбаев пост акима потерял, и следующие 15 месяцев был без работы. Его сменил 46-летний первый вице-министр финансов и сын многолетнего руководителя Чиликского района Марат Султангазиев.
В августе пост акима Туркестанской области покинул Шукеев, на место которого пришел 48-летний посол в Узбекистане Дархан Сатыбалды. Вице-премьер Ералы Тугжанов стал акимом Актюбинской области вместо Уразалина.
В сентябре столицу вновь переименовали в Астану.
После досрочных президентских выборов последовала новая ротация.
В декабре 56-летний первый вице-министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров стал акимом СКО вместо Аксакалова, Аксакалов – акимом Костанайской области вместо Мухамбетова, 58-летний сенатор Нариман Турегалиев – акимом ЗКО вместо Искалиева, 45-летний мэр Павлодара Асаин Байханов – акимом Павлодарской области вместо Скакова (уволенного по итогам аварии на ТЭЦ), 47-летний мэр Караганды Ермаганбет Булекпаев – акимом Карагандинской области вместо Касымбека, Касымбек – акимом Астаны вместо Кульгинова, ставшего вице-премьером.
В июне 2023 г. на пенсию ушел ветеран Даниал Ахметов; его сменил 58-летний посол в РФ Ермек Кошербаев, который ранее работал в ВКО в команде Сапарбаева.
В сентябре последовала крупная ротация. Маржикпаев стал министром туризма и спорта, а акимом Акмолинской области – 58-летний министр внутренних дел Марат Ахметжанов (второй генерал на посту акима этого региона).
44-летний госинспектор АП и чемпион мира по самбо Асхат Шахаров был назначен акимом Актюбинской области вместо Тугжанова. Ротации предшествовал скандал: главой местного аэропорта аким назначил лицо, которое ранее было потерпевшим по уголовному делу: некие мошенники за полмиллиона долларов обещали организовать его назначение главой областного центра.
46-летний министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев возглавил Жамбылскую область вместо Нуржигитова, переведенного министром водных ресурсов и ирригации.
43-летний первый зам. руководителя Аппарата правительства Габит Сыздыкбеков был назначен акимом Шымкента вместо Айтенова, за место которого местные кадры давно устроили сражение.
Аким СКО Айдарбек Сапаров возглавил Минсельхоз, а на его место пришел – после трехнедельной паузы – 55-летний сенатор от Костанайской области Гауез Нурмухамбетов.
В мае 2024 г. на фоне очередной "забастовки" был отправлен в отставку аким Мангистауской области Ногаев, которого сменил 46-летний гендиректор АО "Озенмунайгаз" Нурдаулет Килыбай.
В октябре акима Улытауской области Берика Абдыгалиулы перевели директором Национального музея, а на его место был назначен 40-летний госинпекстор АП Дастан Рыспеков.
В январе 2025 г. аким Туркестанской области Дархан Сатыбалды был переведен первым зам. руководителя АП. Новым акимом стал его зам 40-летний Нуралхан Кушеров.
В феврале руководителя ВКО Кошербаева перевели вице-премьером; его место занял 54-летний первый зам Нурымбет Сактаганов. Одновременно главой Абайской области вместо Уранхаева стал 48-летний пресс-секретарь президента Берик Уали (второй пресс-секретарь президента, ставший акимом).
В мае Сатыбалды сменил Досаева на посту мэра Алматы.
|
