Институты и личности
Инвестиционный климат - понятие растяжимое. Инвестор идет не просто за прибылью, ему нужно несколько условий - институты или фигуры. Институты у нас нестабильные: постоянные реорганизации и регулярная корректировка базовых правил игры
Данияр Ашимбаев, 17 октября
Инвестиционный климат - понятие растяжимое.
Инвестор идет не просто за прибылью, ему нужно несколько условий - институты или фигуры.
Институты у нас нестабильные: постоянные реорганизации и регулярная корректировка базовых правил игры.
А вот фигур, которые могли бы выступать гарантами, не осталось. Дефицит идей и людей сопровождается дефицитом авторитета политической и деловой элиты.
Соответственно, чтобы шла работа, нужно сетовать не на "завершение инвестиционного цикла", а работать либо в том направлении, либо в другом.
Модернизация экономики - вещь, конечно, нужная, но это вопрос не хотелок, а кропотливой работы.
У нас была история с разворовыванием первых кредитных линий.
Была история, когда конфликты между начальниками и коррупция ушатали первую СИИР.
Был опыт ГП ФИИР, когда была разработана полноценная программа и создана четкая вертикаль управления, но потом появились "Байтерек" и "Нурлы жол" - и все пошло в разные стороны.
Много раз говорил: для управления инвестиционным процессом мало создать структуру по привлечению инвестиций. Нужно иметь внутри нее систему мониторинга и контроля инвестиционных проектов, а заодно и механизм грамотной экономической оценки окупаемости проектов.
А то у нас любят говорить про то, что, мол, вложим 15 трлн. в супермегапроекты с "экономическим эффектом" в 5 трлн.
В чем смысл таких инвестиций?
---
19 октября
Недавно писал про роль институтов и фигур в управлении экономикой.
Наверное, для нашего менталитета все-таки фигура является более ключевой, тем более что стабильные институты (и правила игры) могут в немалой степени формировать как раз-таки сильные и опытные личности.
Касается это не только экономики, но и государственного управления в целом.
Тяжеловесы формируют вертикаль управления и команду, члены которой могут прорастать в самостоятельных игроков.
Взять к примеру ту же экономику. Условно говоря, из аппарата Асанбаева пророс Сембаев, из сембаевского - Утембаев, из утембаевского - Келимбетов, из келимбетовского - Исекешев. По ходу появлялись дополнительные ветки - Изтелеуов, Ертлесова, Шукеев, Мынбаев, Но в итоге мы имеем череду достаточно сильных управленцев, которые были одновременно и теоретиками и практиками.
Нурсултан Назарбаев достаточно грамотно и смело экспериментировал с кадрами, сочетая ветеранов с молодежью, жестких управленцев с "добрыми", обкатывая приглянувшихся на разных позициях, дабы набрались опыта и расширяли кругозор. Наверное, одним из ключевых моментов было то, что первый президент ценил самостоятельность, ответственность и умение решать проблемы на своем уровне, не заваливая главу государства постоянными жалобами и просьбами.
В итоге мы имели сильную когорту политических руководителей - Терещенко, Абыкаев, Абдыкаримов, Ни, Калмурзаев, Тажин, Токаев, Тасмагамбетов, Есимов, Сарсенбаев, Д. Ахметов, Джаксыбеков, Саудабаев, Мусин, Нигматулин, Бисембаев, Шукеев, Келимбетов, Сапарбаев, Кушербаев, даже Кажегельдин и Масимов.
Наличие кадровой обоймы тяжеловесов обеспечивало с одной стороны политическую и идейную конкуренцию, а с другой - позволяло обеспечивать стабильное управление и развитие страны.
Важно отметить, что над тяжеловесами должен быть сильный лидер, который бы мог их контролировать.
Сегодня сложно говорить о наличии тяжеловесов. Те фигуры, которые имеют наибольший вес, все равно проигрывают в статусе "старой гвардии". С другой стороны, это, видимо, сознательная политика: политическими фигурами могут быть только те, кому положено быть таковыми по статусу (Бектенов, Ашимбаев, Кошанов, Карин). В кадре рядом с президентом постоянно присутствуют Дадебай и Сагимбаев, но при минимуме иной публичности.
Упор делается не на самостоятельность и эффективность, а на командность, хотя бы внешнюю. Никто не смеет давать внешнюю оценку работы кадров, никаких разногласий не должно быть видно, никакой самостоятельной игры не допускается. Это, конечно, стабилизирует и консолидирует аппарат, закрепляя положение лидера и снимая вредный на данном этапе фактор "игры в преемника".
В то же время минусом такого принципа является отсутствие пространства для маневра, слабое знание населением личностей основных игроков и перенос всех вопросов на начальство.
|
