Управление делами президента: страницы истории
6 ноября Управлению делами президента исполняется 30 лет. В этот день в ноябре 1995 г. указом президента было образовано УДП как госорган, подотчетный главе государства. Конечно, история началась несколько раньше, но 30 лет – это все равно юбилей
Данияр Ашимбаев, 4 ноября
6 ноября Управлению делами президента исполняется 30 лет. В этот день в ноябре 1995 г. указом президента было образовано УДП как госорган, подотчетный главе государства.
Конечно, история началась несколько раньше, но 30 лет – это все равно юбилей.
В мае 1990 г. было образовано управление делами как структурное подразделение Канцелярии (Аппарата) президента и его возглавил 57-летний зам. управляющего делами Совмина Владимир Ни. В августе он был назначен также зам. руководителя АП.
В ноябре-декабре 1990 г. произошло слияние аппаратов президента и Совмина, вследствие чего огромное правительственное хозяйство влилось в состав УД АП.
В августе 1991 г. был ликвидирован партийный аппарат, и его хозяйство перешло в ведение УД АП. Ни стал одновременно первым замом руководителя АП, а чуть позже – и гендиректором Производственного объединения (бывшее ХОЗУ УД СМ).
В августе 1992 г. на базе ПО было создано Хозяйственное управление (ХОЗУ) АП, на которое было возложено жилищно-бытовое и транспортное обслуживание не только АП и правительства, но и местных администраций и республиканских организаций. Ни стал зам. руководителя АП – начальником ХОЗУ, а Сайлаубек Алибеков – управляющим делами АП. В августе 1993 г. Алибекова сменил бывший помощник президента Хайрулла Кабжанов.
В июне 1994 г. аппараты президента и Кабмина были разделены. Ни остался зам. руководителя АП – начальником ХОЗУ, а Кабжанов – управляющим делами. В октябре ХОЗУ АП было переименовано в ХОЗУ при президенте.
После принятия новой конституции и создания Администрации президента было принято решение о выделении УДП в самостоятельную структуру.
6 ноября было ликвидировано ХОЗУ при президенте и создано Управление делами президента; ранее – ликвидировано управление делами АП и создан финансово-хозяйственный отдел (его возглавил Кабжанов). Интересно, что Владимир Ни 20 октября был назначен управляющим делами президента – еще до подписания указа о создании УДП, а 8 ноября его в этой должности сменил генконсул во Франкфурте Сыздык Абишев. Ни был перемещен в первые замы.
В ведение УДП было передано Лечебно-оздоровительное объединение при Кабинете Министров (бывшее 4-е управление Минздрава).
Управляющий делами стал зампредом Госкомиссии по передислокации высших и центральных государственных органов в Акмолу, а УДП – одно из ключевых структур по освоению новой столицы.
В марте 1996 г. в структуре УДП появились ХОЗУ президента и правительства, ХОЗУ парламента (с октября 2016 г. – Управление материально-технического обеспечения) и Медицинский центр. Ни сразу же возглавил первое из ХОЗУ. В июне были созданы РГКП "Резиденция президента РК" и РГП "Центр международного сотрудничества "Iскер".
Вскоре, в июле, в АП и УДП произошел "путч". Своих постов лишились их главы Турсунов и Абишев, причем были назначены и.о. – Есимов и Ни.
В августе Управлению делами передано право распоряжения средствами республиканского внебюджетного фонда "Новая столица".
В сентябре Ни стал полноценным управляющим, но сохранил за собой и руководство своим любимым ХОЗУ.
В ноябре был упразднен финансово-хозяйственный отдел АП (от него осталась бухгалтерия, которую со временем забрала канцелярия президента). Интересно, что Кабжанов, как и Турсунов с Абишевым относились к тогдашней "карагандинской гвардии".
В феврале 1997 г. президент постановил преобразовать Боровское лесное хозяйство (находящееся в ведении ХОЗУ) в Природно-оздоровительный лесной комплекс "Бурабай". В августе создано РГП "Автохозяйство УДП", в октябре – "Дирекция по обслуживанию административных зданий Администрации президента, парламента и правительства РК", "База материально-технического обеспечения" (с 2005 г. – АО "Казстройсистема"), "Дирекция государственных резиденций в г. Акмоле" (с 2001 г. – "Дирекция государственных резиденций"). В октябре в структуре УДП было создано ХОЗУ президента и правительства в Акмоле.
По итогам переезда столицы в декабре 1997 г. Назарбаев наградил Владимира Ни орденом "Отан"; зав. отделом УДП Вячеслав Иванов получил медаль, а зам. управляющего Булат Нурпеисов – Почетную грамоту.
В апреле 1998 г. создано РГП "Куйгенжар" (с 2004 г. – АО, с 2007 г. – "Астана Өнім"; основной предмет деятельности – производство высококачественной сельскохозяйственной продукции для государственных резиденций и других объектов).
31 августа ХОЗУ было выделено из УДП и преобразовано в ЗАО "ХОЗУ", а столичное ХОЗУ стало просто ХОЗУ (упразднено в марте 2004 г.). 2 сентября Ни переместился в ЗАО, а управляющим делами президента стал 49-летний председатель Комитета туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов.
Правительство, АП и УДП в течение последующего времени втянулись в сложный процесс перебрасывания туда-сюда различных активов и недвижимости, а также частичной приватизации последних.
Ни летом 1999 г. вошел в совет директоров корпорации "Казахмыс". Надо отметить, что Владимир Ни изначально и считался основным творцом данной корпорации, также как и "патроном" некогда известной корпорации КРАМДС.
В июне было создано РГП "Караоткел" (упразднено в 2019 г.), а в августе Телерадиокомплекс президента стал ЗАО и был передан в ведение УДП.
В январе 2000 г. было создано РГКП "Казак Тулпары" с передачей в его ведение Костанайского конного завода. На новую "дочку" было возложено "осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области проведения научно-исследовательских работ по сохранению и разведению костанайской породы лошадей".
В мае было создано РГП "Государственная авиакомпания "Беркут", которую возглавил бизнесмен Александр Клебанов.
В августе Природно-оздоровительный лесной комплекс "Бурабай" был реорганизован в Государственный национальный природный парк "Бурабай" УДП.
В ноябре из ХОЗУ были выведены 4-я резиденция, Резиденция президента и племзавод "Панфиловский", а само ЗАО было решено приватизировать. Через три недели решение по племзаводу было отменено, он остался в ведении ХОЗУ (через несколько лет на его базе возник агрохолдинг "Байсерке-Агро").
В декабре Досмухамбетов стал зампредом Госкомиссии по контролю за ходом строительства нового центра города Астаны.
В феврале 2001 г. госпакет ЗАО "ХОЗУ" был продан на тендере корпорации "Наурыз" (которой руководили Султан Абенов – бывший помощник Абыкаева и Андрей Коржов – бывший зам Ни). А в УДП было создано РГП "Дворец спорта "Казахстан".
В январе 2003 г. РГП "Казак тулпары" перешло в ведение МСХ, а в августе Дворец спорта "Казахстан" был передан акимату Астаны (вместе с монументом "Астана-Байтерек").
В июне управляющим делами стал 54-летний замрук АП Сарыбай Калмурзаев, которого упорно выталкивали из администрации, а Досмухамбетов был переведен акимом Астаны в ранге члена правительства.
В марте 2004 г. Калмурзаева перевели председателем Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Управляющим делами вновь стал Досмухамбетов.
В августе право назначения замов забрал к себе президент. Отмечу, что, не считая первых руководителей, из руководящих работников УДП в последующий период выросли три министра и два акима. Было принято решение о строительстве Дома министерств. В декабре состоялась официальная презентация новой резиденции президента "Ак Орда".
В марте 2006 г. Досмухамбетов стал министром туризма и спорта, где быстро подмял под себя Олимпийский комитет и занялся регулирование игорного бизнеса, а управляющим делами стал 48-летний секретарь СБ Булат Утемуратов.
В мае бывший президент, а затем первый вице-президент АО "Продовольственная контрактная корпорация" Абай Бисембаев пришел на пост зам. управляющего делами президента.
В сентябре прошла церемония открытия Дворца мира и согласия.
В октябре был введен пост руководителя аппарата.
В декабре Утемуратов легализовался в качестве крупного акционера АТФ Банка.
В марте 2007 г. установлено, что председателем попечительского совета Фонда первого президента по должности является управляющий делами президента.
В мае 2008 г. из РГП "Дирекция административных зданий АП и Правительства" выделено АО "Инженерно-технический центр".
В декабре Калмурзаев вернулся на пост управляющего делами. Интересно, что в этом качестве он остался практически незаметным, но вот как политический тяжеловес и активный игрок очень даже развернулся. Незадолго до его возвращения в УДП, в апреле 2008 г., его сын Нурбол и сын Досмухамбетова Чингиз стали крупными акционерами "Лариба Банка" (с 2009 г. – "AsiaCredit Bank"), хотя отношения двух глав УДП, по слухам, были весьма напряженными.
В феврале 2011 г. было образовано РГКП "Дирекция административных зданий УДП в городе Алматы" (упразднено в мае 2021 г.).
В апреле после выборов президента управляющим делами стал 60-летний аким Алматинской области Серик Умбетов. В те дни ходила байка, что выборы были проведены с одной целью – не переназначать "главу южного клана" Калмурзаева, который в итоге возглавил Дирекцию государственных резиденций, которой руководил до своей кончины в следующем году.
В июле 2012 г. правительство утвердило первый План развития Щучинско-Боровской курортной зоны.
В сентябре 45-летний Абай Бисембаев стал управляющим делами президента. Будучи достаточно опытным топ-менеджером, он превратил УДП в мощную корпорацию, вложил много усилий в развитие ЩБКЗ, а его влияние быстро превысило сферу самого управления.
В январе 2013 г. у управляющего появился первый зам.
В марте 2015 г. создано ТОО "Бурабай даму".
В марте 2019 г. в связи с транзитом власти в структуре УДП был создан отдел по обеспечению деятельности Елбасы, кроме того появился пост первого зам. управляющего делами, назначаемого первым президентом. Эту должность занял Абай Бисембаев в ранге помощника Елбасы. УДП решением уже нового президента Токаева возглавил Ерлан Баттаков – с 2012 г. зам и первый зам.
У нового президента сразу кадров для УДП не оказалось, но уже в августе Телерадиокомплекс президента возглавила медиа-менеджер Раушан Кажибаева.
В мае 2021 г. зам. начальника канцелярии президента и член "личной" гвардии Токаева Айбек Дадебай стал замом Баттакова.
В январе 2022 г. после известных событий 41-летний Дадебай возглавил УДП. Прежняя структура, обеспечивающая деятельность первого президента, была реорганизована. В частности, Библиотека Елбасы стала Президентским центром УДП. Телерадиокомплекс президента стал полноценным медиа-холдингом, поглотив телеканал "Kazakh TV" и МИА "Казинформ". В августе президент поручил УДП "координировать работу по сохранению национального достояния – казахских пород собак тазы и тобет".
В феврале 2024 г. Дадебай стал главой АП, а управляющим делами стал прежний зам (с января 2023) 36-летний Асат Нурпеисов, ранее работавший в команде Досаева. Управление делами, если не считать ТРК, практически пропало из поля зрения, хотя часть кадров из него перебралась в администрацию. Представляется, что на данном этапе президент не очень настроен на то, чтобы УДП было столь же влиятельной структурой, как прежде.
|
