Системная нестабильность законодательства
Данияр Ашимбаев: Базовые кодексы и законы меняются и корректируются в промышленных масштабах, причем многие новые нормы даже не успевают толком поработать, как им на смену приходят еще более новые. Сказать, что новые законы лучше старых, очень сложно
Данияр Ашимбаев, 28 февраля
Одна из проблем нашего законодательства - это его системная нестабильность.
Базовые кодексы и законы меняются и корректируются в промышленных масштабах, причем многие новые нормы даже не успевают толком поработать, как им на смену приходят еще более новые.
Сказать, что новые законы лучше старых, очень сложно.
Классический пример - последний Налоговый кодекс, который сделал хуже практически всем - и в конечном итоге даже бюджету, поскольку сокращение деловой активности приведет к падению доходов, А ведь главной целью его принятия и было максимальное увеличение доходной части.
Причин для столь частой корректировки законодательства две.
Во-первых, реформаторский зуд: наш госаппарат любит постоянно проводить реформы по поводу и без оного и часто не в состоянии оценить ни текущую ситуацию, ни необходимость очередной реформы.
Во-вторых, тот же аппарат не в состоянии сгенерировать относительно хороший и сбалансированный проект нормативно-правового акта (в том числе и в силу вышеуказанного зуда) и запускает процесс принятия чернового варианта с тем, чтобы выявить ошибки уже после его вступления в силу и по факту их исправить.
В итоге мы имеем огромное количество кодексов, законов, указов, постановлений, приказов, которые пытаются заменить или исправить друг друга, но новые версии созданы по тем же лекалам, что и старые.
В принципе, некоторые реформы почему-то не подлежат корректировке - в расчете на то, что все рано или поздно к ней привыкнут и перестанут критиковать. К таким можно отнести смену часовых поясов в позапрошлом году. И что мы видим по факту? Людям по-прежнему дискомфортно, отторжение новации остается на очень высоком уровне, а чтобы хоть как-то сгладить негативный эффект акиматы пытаются сменить режим рабочего времени в своих регионах, создавая еще большее неудобство для граждан.
Государственному аппарату сейчас бы надо прокачать навыки здравомыслия, критического осмысления своей деятельности, оценки эффективности принимаемых решений...
|
