Какие изменения нужно ждать после принятия новой конституции
Согласно переходным положениям, основной закон вступает в силу с 1 июля. Одновременно прекращаются полномочия обеих палат парламента - Сената и Мажилиса, а также институтов, которых в новой конституции нет - АНК и должности госсоветника
Данияр Ашимбаев, 16 марта
Согласно переходным положениям, основной закон вступает в силу с 1 июля. Одновременно прекращаются полномочия обеих палат парламента - Сената и Мажилиса, а также институтов, которых в новой конституции нет - АНК и должности госсоветника.
К этому времени парламент должен успеть принять конституционные законы - о президенте, Курултае, правительстве, выборах, Народном совете, Конституционном суде, судебной системе, прокуратуре, уполномоченном по правам человека, государственных символах, всенародном референдуме, административно-территориальном устройстве, специальном правовом режиме города Алатау. Можно, конечно, внести изменения в действующие законы, но, раз конституция новая, то и основные законы придется обновить.
Если не успеют, то эти законы могут быть введены в действие указами президента после 1 июля.
Затем президент первым делом должен объявить выборы в Курултай, а заодно распустить маслихаты, чтобы одновременно провести местные выборы. У нас принято их совмещать - для большей явки и экономии средств, хотя, на мой взгляд, было бы целесообразнее развести их по времени.
Собственно, полномочия маслихатов конституция сохраняет на текущий срок, т.е. до марта 2028 г., что дает шанс на раздельные выборы.
Нужно понять, как будут избираться маслихаты. Президент дважды заявил о сохранении мажоритарной системы, но маслихаты областей и мегаполисов избираются по смешанной модели. Так что тут некий тупик пока. Кроме того, президент на днях анонсировал ограничение полномочий председателей двумя сроками, что потребует внесения изменений в закон о местном управлении.
По ходу нужно внести изменения в закон о праздниках, чтобы вставить туда 15 марта и убрать 30 августа.
Последняя дата, кстати, наиболее подходит для проведения парламентских выборов, которые должны пройти в течение двух месяцев после 1 июля.
С июля по август президент нужно переназначить или заменить председателей Верховного суда, Нацбанка, КНБ, Высшего судебного совета, генпрокурора и уполномоченного по правам человека.
Могут ли нынешние главы Верховного суда и Генпрокуратуры занимать свои позиции вновь, видимо, определят конституционные законы, поскольку конституция вводит для них один срок, но обнуление в конституции не прописано.
Главы иных госорганов, подотчетных президенту, свои позиции сохраняют (АП, УДП, СГО, АРРФР, АЗРК, АДГС, ААЭ, АСПИР, АФМ).
В сентябре Курултай первого созыва собирается на первую сессию, заслушивает послание президента, избирает по его представлению спикера, а также дает (или не дает) согласие на назначение премьера, поскольку правительство после парламентских выборов слагает свои полномочия.
В течение двух месяцев (сентябрь-октябрь) президент вносит на одобрение Курултая кандидатуры вице-президента, судей Конституционного суда, членов ЦИК и ВАП, а также назначает их председателей.
Интересный вопрос по поводу возможного двукратного отклонения представленных кандидатур. С одной стороны, президент имеет право распустить Курултай, но, с другой стороны, не может это сделать в течение года после предыдущего роспуска. Можно ли таковым считать прекращение полномочий парламента 1 июля - не понятно.
Формирование Народного совета будет определено законом, хотя президент говорил, что будет назначать его членов, а они выберут председателя (в основной закон эти нормы не включены).
Плюс возможны варианты вроде смены правительства до вступления новой конституции в силу или вмешательства международной повестки в казахстанские планы, но здесь планировать сложно.
|
