Проблемы социальной политики
Данияр Ашимбаев: Социальные расходы бюджета резко выросли после карантина 2020 г. и смены политического курса в 2022 г. Причины понятны, но вместе с тем выросло число кормушек, окучивающих социальные программы, а контроль эффективности остался на прежнем уровне
Данияр Ашимбаев, 18 апреля
Проблема социальной политики состоит не только в чрезмерном финансировании у одних и недофинансировании у других.
Социальные расходы бюджета резко выросли после карантина 2020 г. и смены политического курса в 2022 г.
Причины понятны, но вместе с тем выросло число кормушек, окучивающих социальные программы, а контроль эффективности остался на прежнем уровне.
Попытки решить проблему цифровыми методами породили "цифровую коррупцию", о которой не писал только ленивый, не говоря уже о том, что информационные системы даже внутри одного ведомства остались неинтегрированными.
Сейчас во все сферы помимо цифровизаторов дружно лезут ИИ-заторы, хотя в системах здравоохранения и образования ИИ-зация большинству экспертов представляется чрезмерной.
Государственный аудит и работа правоохранительных органов указывают на огромное число злоупотреблений, системную коррупции и неэффективность институтов социальной сферы.
В последнее время ФСМС и "Финансовый центр" были переданы в ведение Минфина с целью наведения там порядка.
Еще одной проблемой является избыточное число ранее проведенных реформ, после каждой из которых требуется проведение новой реформы.
Ведомства живут в мире собственных планов, статистики и отчетности, мало связанных с другими отраслями и государственной политикой в целом. Не забудем и о привычке постоянно корректировать планы и программы.
Вокруг каждой отрасли существует прослойка "авторитетов" и одновременно бенефициаров сложившейся системы, которые стоят на страже своих и ведомственных интересов.
Взять, к примеру, сферу кино. Фильмы, на которые выбиваются бюджетные миллиарды, с треском пролетают в прокате, но попробуй докажи это продюссерско-режиссерской тусовке, которая по любому поводу проводит пресс-конференции, пишет открытые письма и делает громкие заявления.
А ведь речь идет не только о культуре, но и образовании, науке, здравоохранении, социальной политике, туризме, спорте, включая примыкающие к ним строительные, сервисные и цифровые мафии.
Сейчас вопрос стоит не в том, чтобы сократить расходы, а сделать социальную политику более цельной, адекватной и прагматичной.
Власть провозгласила курс на социальную и этическую трансформацию социума и государства.
В этом плане ключевую роль играет сфера образования, в которой у нас мешанина прошедших внахлест реформ, финансово-закупочных схем, проблемы с кадрами и учебными программами. Про качество учебников и системный приток некомпетентных кадров высказались уже практически все.
Проводилась аттестация педагогического состава, анонсировались новые подходы к разработке учебников, поднимался проходной балл для абитуриентов.
Буквально на днях Минпрос анонсировал изменение методики оценки учителей, а вчера вице-премьер по социальной политике Аида Балаева озвучила новые подходы по системе приема в вузы.
Она отметила: За многолетнюю успешную практику система ЕНТ доказала свою состоятельность как инструмент обеспечения прозрачности, доступности и единых правил поступления в вузы. Однако, время диктует свои условия. Идет трансформация в образовательных трендах, на рынке труда, в компетенциях и требованиях.
Мы должны принимать и исправлять существующие недостатки".
В связи с этим Балаева озвучила новые параметры.
Во-первых, при отборе абитуриентов в педвузы будет применяться гибридная форма оценки с использованием как системы тестирования, так и специальных экзаменов, которые включат оценку мышления, аналитических способностей, коммуникационных навыков.
Во-вторых, система ЕНТ будет трансформирована в плане сокращения возможностей пересдачи и условного зачисления в вузы,
Это не означает полного отказа от ЕНТ, но представляет собой "шаг в сторону более точного, глубокого и справедливого отбора талантов".
Понятно, что предложенные меры компромиссны, но разбавление часто критикуемой системы механического тестирования представляется достаточно прогрессивным шагом.
Нужно понимать, что в этой сфере важна поэтапность, мониторинг и отработка проблемных вопросов.
К ЕНТ в свое время перешли из-за системной коррупции в этой сфере, но нужно вдумчиво двигаться дальше.
|
