КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

Требуется ремонт власти
Алма Шарипова, "ADAM bol", 11 апреля

На прошлой неделе произошли кадровые перестановки на ряде ключевых постов в системе исполнительной и законодательной власти Казахстана. Своим мнением о том, что стало причиной столь неожиданной ротации и как она повлияет на внутреннюю и внешнюю политику Казахстана, с читателями ADAM bol делится автор энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев.

НЕ НА СВОИХ МЕСТАХ

ADAM: Каковы, на ваш взгляд, основные причины смены руководства в администрации президента, правительстве и парламенте?

АШИМБАЕВ: Главными причинами перестановок стали быстро меняющаяся внешняя ситуация и внутренние экономические изменения, произошедшие в последние месяцы.
Украинский кризис косвенно бьет по Казахстану, причем как политически, так и экономически. У нас огромный товарооборот с Незалежной, который превышает совокупный товарооборот со всей Центральной Азией. При этом основные транспортные пути экспорта Казахстана проходят через Российскую Федерацию, и конфликт, препятствующий нашей торговле, нам точно невыгоден. Казахстан находится в очень сложной ситуации: однозначная поддержка Москвы Астаной невозможна по причине существования таких игроков, как США и Европейский союз, при этом и те и другие ведут себя как дети, намекая на то, что "кто не с ними, тот против них". Пока Казахстану удается выкручиваться из этой ситуации. Кроме того, нужно как-то урегулировать положение с девальвацией и ее последствиями, возникла необходимость в очередном комплексе антикризисных мер.

ADAM: Справились ли со своей работой Карим Масимов в роли руководителя АП и Серик Ахметов как глава правительства?

АШИМБАЕВ: В целом в последнее время эффективность управленческого аппарата упала. Возникла конкуренция между разными ветвями власти, появились противоречия внутри ведомств. Самый наглядный пример – правящая партия "Нур Отан". Возглавляемая Нурланом Нигматулиным палата и фракция работали по своему сценарию, а аппарат партии во главе с Бауржаном Байбеком начал двигаться в другую сторону. Противоречия наблюдались между отдельными министерствами, между кабинетом министров и АП. Произошла разбалансировка координационной системы, и стали необходимы кадровые коррективы.
По моему мнению, Карим Масимов, который был хорошим премьер-министром, не полностью вписался в формат руководителя АП. Это не совсем то место, на котором он должен находиться. Масимов человек публичный, ему ближе работа по налаживанию внешних связей, привлечению инвестиций, решению вопросов межгосударственного значения. Плюс ко всему его отличает наличие экспериментаторской жилки, а это не есть хорошо для главы АП или, допустим, государственного секретаря. Думаю, что правительство Масимова будет более гибким. Кроме того, он, как один из влиятельных людей в стране и ближайший соратник президента, оперативно задушит все межведомственные склоки.
То же самое можно сказать и о Серике Ахметове. Это опытный политик, не был замешан ни в одном скандале. Однако, к большому сожалению, на посту премьера он так и не смог раскрыть свой потенциал. Мне кажется, немаловажную роль в этом сыграл личностный фактор. Ахметов во время рекордного по срокам премьерствования Масимова был его подчиненным, и когда последний ушел на повышение, возникла коллизия: отношения между главой АП и премьером, по сути, остались отношениями между шефом и подчиненным. То есть Ахметову, что нехарактерно для карагандинца, не хватило жесткости и самостоятельности, потому правительство при нем не стало монолитной командой. Премьер явно тяготел к отдельным темам и министрам, хотя и смог развернуть работу кабмина в сторону регионов, действуя в струе здорового прагматизма.

ЖЕЛЕЗНАЯ РУКА В АП

ADAM: Как видите перспективу работы нового главы АП?

АШИМБАЕВ: Как показали реалии последнего времени, в системе государственной власти произошло нарушение функционирования единого центра принятия решений. По тому, допустим, как проходила девальвация, видно, что решение должно было быть принято давно, но искусственно "морозилось". Думается, что где-то виноват в этом бывший глава Нацбанка Григорий Марченко, который отказался вызывать огонь на себя. И в этом вопросе никто не принял принципиального политического решения. Когда тянуть дальше было уже нельзя и ситуация становилась критической, все шишки достались Кайрату Келимбетову в одном случае и Серику Абденову – в другом. А работа по очистке банковского портфеля вообще толком не проводилась.
Ошибки эти были учтены. Президент пошел на перетасовку ближайшего окружения, чтобы использовать личные качества тех или иных людей для решения проблем в кризисных условиях. Как в свое время Имангали Тасмагамбетова бросали то на АП, то на Алматы, то на Астану, как Крымбека Кушербаева кинули на депрессивную Кызылординскую область, так и Нурлана Нигматулина поставили на АП как кризисного менеджера.

ФАКТОР ДЖАКСЫБЕКОВА

ADAM: Министр обороны стал государственным секретарем – должность не совсем конкретная. Помнится, ее даже называли "курортом", некоторые политические тяжеловесы отдыхали в этой ипостаси, пока им подбирали другое место. Новый госсекретарь тоже временно "отдыхает"?

АШИМБАЕВ: Приход Адильбека Джаксыбекова на должность государственного секретаря многие несправедливо оставляют без внимания, хотя его возвращение в высший ареопаг власти весьма любопытно. Этот человек пользуется большим доверием президента. Он был долгожителем на посту главы АП и уже очень долгое время не покидает высший эшелон власти. Приход Джаксыбекова на пост госсекретаря нужен для "балансировки баланса". Вообще, полномочия госсекретаря достаточно абстрактны – недаром указ о них не менялся долгие годы. Наличие Джаксыбекова на этом посту – еще один козырь в руках президента. Он представляет собой угрозу и назидание другим назначенцам: смотрите, мол, если "накосячите", есть кому занять ваше место. Новый госсекретарь – сильная фигура, которая может в любой момент сменить каждого, а также предоставить президенту объективную информацию о ком бы то ни было. Для елбасы это еще одна возможность для маневра.

НАБРАЛА ЛИ ВЕС ДАРИГА?

ADAM: Ходят слухи, что назначение Дариги Назарбаевой на пост вице-спикера говорит о том, что фактически елкызы берет под контроль мажилис.

АШИМБАЕВ: Давайте не будем забывать, что парламент – не то место, где принимаются политические решения. Поэтому из назначения Дариги Назарбаевой на роль вице-спикера не стоит раздувать сенсацию. Я вообще не думаю, что ей кто-то доверит контроль над палатой.

ADAM: Почему?

АШИМБАЕВ: Вы навскидку вспомните хоть одного вице-спикера? Да никто сразу и не вспомнит! Интерес традиционно вызывает ее личность. Займет ли она пост председателя комитета, вице-спикера или простого депутата – она будет всегда интересна, потому что долгие годы ее считают наследницей престола. Она никогда не занимала посты, дающие реальные политические полномочия. Президент, будучи практиком, делает ставку на таких же практиков. Казахстан – это страна, которая нуждается в прагматизме. Пример соседей по союзу показывает, что власть, пришедшая из митинговой среды, обычно доводит страну до военных, национальных и социальных конфликтов. И если человек никогда не сталкивался или просто не справляется с экономикой, политику ему елбасы не доверит.

ADAM: Какую же должность нужно занять Дариге Назарбаевой, чтобы можно было говорить о том, что на нее сделана крупная ставка?

АШИМБАЕВ: Пост премьер-министра, госсекретаря, главы АП, первого вице-премьера, акима Астаны или Алматы. То есть государственный пост, значимый при принятии государственных решений. Я даже не беру во внимание тендерный фактор, но все потенциальные преемники прошли серьезную аппаратную и производственную школу. Назарбаев сам такой, таким был и Динмухамед Кунаев. При выборе преемника президент будет делать ставку на тех, кто прошел такой же путь, как и он.

ADAM: Значит, слухи о том, что преемником будет кто-то из племянников – Самат Абиш или Кайрат Сатыбалды, несостоятельны?

АШИМБАЕВ: Народ у нас очень любит слухи. Но давайте вспомним: даже в тот единственный момент в конце 1990-го года, когда Назарбаев мог реально уйти на пост заместителя генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Верховного совета, премьер-министра или вице-президента СССР, даже тогда не возникало вопросов, что президент кого-то конкретно видит в качестве своего преемника.