Коснется ли Сапарбаева «проклятье ВКО»?
ADAMbol, 24 октября
Мы продолжаем беседовать с энциклопедистом Данияром Ашимбаевым о казахстанской элите. Сегодня разговор пойдет об одном из тяжеловесов в акимском корпусе главе Восточно-Казахстанской области Бердибеке Сапарбаеве.
АДАМША: Данияр, как нынешнему акиму удается много лет удерживать столь сложный регион под контролем?
АШИМБАЕВ: Действительно, ВКО уникальная область. В регионе очень развиты промышленный и аграрный секторы, на высоком уровне научно-образовательный аспект то есть он имеет все для успешного развития. Но существует полумистическая проблема кармы местных властей. С какого-то времени руководителям области патологически не везет. На заре независимости одного из руководителей области сняли с формулировкой «хамство в отношении подчиненных». А далее пошло по цепочке. Сильный руководитель, член последнего союзного правительства Амангелъды Бектемисов в 1994 году ушел со скандалом его огульно обвинили в контрабанде, дела даже как такового не было, но в итоге его политическая карьера закончилась на ВКО, хотя в свое время его считали потенциальным премьер-министром и даже возможным кандидатом в президенты.
Следующий аким, Юрий Лавриненко, проработав чуть больше года, ушел под митинги пенсионеров с требованием его отставки регион тогда реально бурлил.
Пришедший на его место Леонид Десятник был обвинен в том, что два его заместителя имели судимости (что было скрыто от Администрации президента). Этот скандал похоронил немало карьер, а сам Десятник долгое время находился в опале и в итоге был вынужден уехать в Россию. Хотя многими опять же рассматривался как весьма перспективный кадр и он реализовал себя в российской системе госуправления.
Далее Кажмурат Нагманов, весьма заслуженный руководитель с сильным авторитетом, был обвинен в постройке то ли бани, то ли склада за бюджетный счет. Опять скандал и отставка. Продержавшийся дольше всех Виталий Метте ушел со своего поста в 2003 году с абсолютно расшатанным здоровьем и скончался несколько месяцев спустя.
Пришедший на смену Метте Талгатбек Абайдильдин был опытным политиком, но пост акима оказался не для него, и он ушел на вторые роли. После него был Виктор Храпунов (комментарии, думаю, излишни) и Жаныбек Карибжанов, для которого пост акима ВКО оказался практически последним в политической биографии. Адылгазы Бергенев покинул свой пост из-за драки между подчиненными.
АДАМША: Тогда и пришел на это место опытный Бердибек Машбекович...
АШИМБАЕВ: Деятельность Сапарбаева из-за некой политической геопатогенности ВКО оценивать достаточно сложно. Очевидно, что в регионе много чего делается в экономике, социальной сфере, ведется сильная кадровая политика, но отношение ко всему все равно остается критическим. То есть все те негативные тенденции, которые происходят в области, сразу же плохо отражаются на ее имидже и имидже акима. С политической, экономической, административной точек зрения ВКО одна из лучших, но однозначного мнения о том, что там все хорошо, как-то не складывается.
Бердибек Сапарбаев один из самых опытных и квалифицированных специалистов в акимском корпусе. Долгое время работал в сфере экономики и образования, звезд с неба не хватал, но был очень крепким экономистом-практиком. Взлет его состоялся во времена правительства Акежана Кажегельдина. Он был завотделом правительственного аппарата и состоял во многих рабочих группах по подготовке проектов экономической реформы. В 1995 году он возглавил аппарат правительства (по рангу министерская должность), а затем в том же году стал акимом Кызылординской области.
Регион этот традиционно депрессивный, но время от времени появлялись там руководители, поднимающие его на достойный уровень. Сапарбаев смог собрать там неплохую команду и задать положительную динамику развития региона.
АДАМША: В 1999 году в Южно-Казахстанской области разразился скандал: после резкой критики президента был освобожден от занимаемой должности Калык Абдуллаев. Сапарбаев пришел на его место. Как ему удалось руководство специфической ЮКО?
АШИМБАЕВ: Пикантность ситуации заключалась в том, что в области издавна живут два крупных казахских рода дулаты и коныраты. Областью традиционно, до и после Сапарбаева, правили дулаты, а коныраты оставались как бы в оппозиции. Конырат Сапарбаев достаточно технично организовал кадровую политику тем более что у него был опыт Кызылорды, где ситуация намного запутаннее кожа, алимы, кипчаки). Ему удалось не вступать в разборки ДТ и КТ, но некий коныратский ренессанс в ЮКО принято связывать с его именем. В частности, к нему можно отнести карьеру вице-министра сельского хозяйства Исламбека Абишева, многолетнего куратора водных ресурсов, и ряда других чиновников. Я никоим образом не упрекаю Сапарбаева в трайбализме, хочу лишь подчеркнуть, что кадровую политику в Казахстане в принципе нельзя оценивать однозначно. Это тема для большого разговора.
Через три года Сапарбаева вновь «выдернули» в Астану и поставили на пост руководителя агентства таможенного контроля. Он быстро взял таможню под свой контроль и, хотя скандалы в этой сфере гремели и греметь будут, работал чистоплотно и ни разу не замарался.
После этого недолго работал представителем правительства в парламенте и вице-министром экономики, в итоге был назначен министром труда и социальной защиты. Руководителя с таким опытом в министерстве не хватало давно он знает и региональную, и центральную системы управления, нюансы политики трудовых отношений. Надо понимать, что в МТСЗН были объединены, по сути, два министерства, но тон в нем традиционно задавали собесники. А трудовые отношения все время оставались на втором плане. К чему это привело можно судить на примере тех же жанаозенских событий. Сапарбаев старался найти баланс, но в 2009 году был назначен на пост главы ВКО.
АДАМША: Как регион принял Сапарбаева?
АШИМБАЕВ: Поначалу очень скептически. Особенно после череды скандалов. Некоторую истерику Сапарбаев вызвал у местных, назначив поначалу на высокие места (аким Усть-Каменогорска, замакима) выходцев из ЮКО. Но впоследствии аким с присущим ему хладнокровием урегулировал ситуацию.
Еще характерной чертой Сапарбаева является умение подготавливать кадры. Например, вице-премьер Гульшара Абдыкаликова, чей взлет начался во многом под покровительством нынешнего акима ВКО. Из его замов по Кызылординской области можно выделить Нурлана Еримбетова. При всем неоднозначном отношении к нему Серик Абденов. Может, то, что он пришел на должность министра с поста замакима ВКО, тоже повлияло на его карьеру, кто знает.
Сапарбаев из той когорты чиновников, которому ничего не нужно доказывать, в том числе и самому себе. Может быть, скоро он уйдет на заслуженный отдых. Ходят слухи, что его не раз звали в Астану, но он пока предпочитает оставаться в ВКО.
|
