КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

О точности планирования
Данияр Ашимбаев, lsm.kz, 4 февраля

Закон о бюджете на прошлый год был принят в декабре 2013 года. В него дважды вносились правки (отдельными законами) – в марте и ноябре. 12 декабря 2013 года было принято постановление правительства "О реализации Закона "О республиканском бюджете на 2014-2016 годы". В течение года в него вносились правки 17 раз. Причем окончательный секвестр был проведен 24 декабря (за 7 дней до конца года), а финальный вариант бюджетных программ был утвержден 30 декабря. Термин "подгонка под факт", мне кажется, отражает суть процесса. Зачем в таких случаях вообще его (бюджет) планировать?

Кроме того, если задуматься, за последние десять лет из числа доноров республиканского бюджета выбыли Караганда, Павлодар, Восточный Казахстан, Актюбинск, Костанай, ЗКО – развитые промышленные центры, да и не только промышленные. Эту ситуацию можно объяснить только двумя причинами – или экономика там окончательно "крякнулась" (что несколько маловероятно), или все ресурсы выкачивает центр (тут можно назвать и Астану, и Алматы, и Лондон, где зарегистрированы головные офисы некоторых компаний).

Как бы то ни было, регионы ушли в минус, а центр великодушно и нелепо рулит миллиардами. Вот, взять, к примеру, антикризисные 10 ярдов, ушедших на поддержку строительной индустрии и банков. Все как-то быстро и уверенно признали факт того, что эти вложения спасли экономику страны. А как они были потрачены? Почему-то особой конкретики не было.

Перед кризисом налоги снизили, а после его начала был распечатан Нацфонд. При этом, судя по всему, качество администрирования не улучшилось, а о бюджетном планировании – см. в начале.

Безусловно, многое было сделано достаточно неплохо – в рамках ГП ФИИР-1, ДКЗ, ДКБ-2020, ТС. Созданы новые и модернизированы действующие предприятия промышленности и энергетики, реализован ряд проектов по поддержке МСБ. Но порой складывается впечатление, что речь в целом идет о системе, где достижения являются исключениями из правил.

В целом система экономического управления начинает демонстрировать свою не то что неэффективность, скорее алогичность. И совсем уж нездоровую долю лоббизма. Понятно, что банки, нефтянка и металлургия – это наше все, но есть определенный предел, когда покрывать недополученные сверхприбыли за счет вывертов госполитики становится совсем уж неприлично. Взять то же "девальвационное давление" на курс тенге – порой кажется, что оно имеет не столько макроэкономическую, сколько "телефонную" природу.

Одна надежда на то, что у нас в кризисных условиях все начинает хоть как-то работать. Иногда…