Развитие успешно лишь при активной роли государства
Алишер КОЖАНОВ, "Свобода слова", 22 мая
Политолог, главный редактор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев беседует со «Свободой Слова» о третьем направлении модернизации – индустриализации и экономическом росте, дает оценки экономического развития страны и оценивает его перспективы.
– Данияр Рахманович, одна из реформ, объявленная президентом Н. Назарбаевым в его предвыборной программе и в ходе расширенного заседания правительства, связана с необходимостью экономического роста, основанного на диверсификации. Как вы оцениваете перспективы этого процесса?
– На мой взгляд, успех индустриализации пропорционален тому, насколько эффективно этот процесс управляется. Возьмем, к примеру, Государственную программу Форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР). Ведь во многом от ее успешной реализации зависит выполнение поставленной президентом задачи. Так вот, несмотря на некоторые недостатки, ГПФИИР удалось реализовать в целом неплохо именно благодаря тому, что было покончено с чехардой программных документов и назначен один ответственный за результат. Вообще, опыт индустриализации в Казахстане, и советский и нынешний, свидетельствует, что промышленная политика наиболее активно и продуктивно развивается только в периоды максимальной вовлеченности в хозяйственные дела страны государства.
Сегодня мы наблюдаем, что ответственные органы тщательно мониторят ход исполнения программы, при необходимости вмешиваются в процесс, и это приносит вполне конкретные результаты.
– О каких результатах идет речь?
– За пять лет реализации Госпрограммы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010–2014 гг. введено в эксплуатацию 770 проектов, освоено 400 ранее не производимых в Казахстане видов продукции, создано 75 тысяч рабочих мест, обеспечен опережающий горнодобычу рост обрабатывающей промышленности.
Заработали предприятия по переработке и обогащению железных руд, производству керамического кирпича, безалкогольных напитков, молока, химических средств защиты растений, керамических изделий, полиэтиленовых труб, асфальта, железобетонных изделий, стеклопакетов, свинцово-кислотных аккумуляторных батарей, масел, вентиляторов, лакокрасочных материалов и многие другие. Освоена сборка автомобилей Hyundai и Ssang Yong.
Построены Мойнакская ГЭС, Коксарайский контррегулятор, ряд железных дорог, первая очередь Алматинского метрополитена, аффинажный завод, домостроительные комбинаты, логистические комплексы, фармацевтические заводы, птицефабрики, цементные и кирпичные заводы, золотоизвлекательные фабрики, солнечные и ветроэлектростанции, газопроводы, колбасные заводы, мебельные фабрики, мелькомбинаты, асфальтобетонные заводы, серно-кислотный завод, хлебобулочные заводы, швейные фабрики.
Модернизированы производства «КазАзот», Altyntau Kokshetau, Казахстанский электролизный завод, Аксуский завод ферросплавов, KSP Steel, «Мунаймаш», ПЗТМ, Завод им. Кирова, «Химфарма», Таразский металлургический завод, АО «Нобел Алматинская фармацевтическая фабрика», Алматинский дрожжевой завод.
– В чем секрет успеха ГП ФИИР? Ведь и до этого принималось множество программ по экономическому развитию, но их эффективность оказалась невелика.
– ГПФИИР стала, пожалуй, нашей первой комплексной программой – в нее были включены часть прежней Стратегии индустриально-инновационного развития, а также Транспортная стратегия и Госпрограмма развития туризма. Кроме того, на период реализации программы была создана эффективная управляющая структура – в виде Министерства индустрии и новых технологий, в котором были сконцентрированы промышленная, энергетическая, инвестиционная, инновационная составляющие, политика в области стандартизации, туризма, а также, что немаловажно, институты развития.
Работа по реализации госпрограммы шла по ряду направлений. Прежде всего была произведена модернизация законодательства и выстроена необходимая инфраструктура, приняты отраслевые и региональные программы развития, введен постоянный мониторинг достижения целевых показателей.
Конечно, не все предприятия работают на полную мощность. По ряду проектов есть финансовые проблемы, проблемы со сбытом, сырьевой базой и так далее. Вместе с тем можно констатировать, что впервые за последние два с лишним десятилетия государству и бизнесу удалось заняться модернизацией существующего и созданием нового промышленного потенциала национальной экономики.
– В своем выступлении глава государства отметил, что основой развития экономики и МСБ должна стать эффективная система государственного управления.
– Абсолютно верно, и пример ГП ФИИР подтверждает это. Анализируя результаты первой пятилетки новой индустриализации, следует отметить важность концентрации управленческих и финансовых ресурсов при наличии политической воли, сильной команды и последовательности реализации. Опыт функционирования Министерства индустрии и новых технологий в 2010-2014 годах – блестящее тому доказательство.
Особо хотелось бы отметить уровень менеджмента ФИИР-1. Вице-премьер и глава МИНТ (ныне министр по инвестициям и развитию) Асет Исекешев относится к поколению молодых казахстанских управленцев, он прошел хорошую школу на госслужбе и в бизнесе. Кстати, мало кто знает, что в отличие от некоторых коллег Исекешев работает как раз по специальности: помимо дипломов юриста и экономиста он еще и выпускник профтехучилища и бывший слесарь одного из заводов Уральска.
Под стать министру и команда. Ответсек Бейбут Атамкулов – опытный металлург и дипломат. Вице-министр Альберт Рау – бывший аким Лисаковска, руководитель СПК, аким Акмолинской области. Другой вице-министр МИНТа Нурлан Сауранбаев (ныне замминистра обороны страны) прошел большую школу в системе частного и квазигосударственного секторов, авторитетный менеджер-практик. Другой замминистра, Бахытжан Джаксалиев, является одним из наиболее авторитетных специалистов по управлению энергетической политикой. В прошлом году МИНТ был реорганизован в Министерство по инвестициям и развитию (МИР), получив полномочия по управлению транспортом, коммуникациями, космосом, информатизацией и СМИ. Но высокий темп работы был сохранен и в работе над второй пятилеткой.
– По вашему мнению, какие инициативы в сфере развития экономики у нас пока провисают?
– Видно, что многие инициативы в этой сфере до сих пор не реализованы. Нет системы разработки и продвижения национальных брендов на российский и иные рынки. Кстати, президент дал поручение, чтобы продукция с лейблом «Сделано в Казахстане» стала узнаваемой на рынках стран-соседей.
А работа в рамках ЕАЭС во многом стопорится инертностью казахстанской стороны, причем практически на всех уровнях, а ведь именно это направление является приоритетным для развития экспортного потенциала несырьевых отраслей национальной экономики. Войти и закрепиться на российском рынке – вот наша главная задача. Ведь рынки Китая или стран Центральной Азии не так доступны и перспективны в силу ряда причин.
Вместе с тем тот промышленный потенциал, который получил свое развитие благодаря программе индустриально-инновационного развития, позволяет государству и бизнесу поддерживать определенный уровень экономического роста, создавать рабочие места и производить добавленную стоимость.
|
