КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

Казахстан-2015: улыбаемся и машем
Данияр Ашимбаев, ia-centr.ru, 24 июня

К особенностям казахстанской политической жизни среди прочих можно отнести три момента. Во-первых, определенная досрочность при назначении электоральных кампаний и выполнении стратегических программ; во-вторых, идеализация и политизация декларативности; а в-третьих, перманентное ожидание тех или иных перемен, которые с не меньшей регулярностью не происходят.

2015 год, по крайней мере, первая его половина особым исключением не стал, хотя определенные поводы изначально намечались. Насыщенность круглыми датами (20 лет Ассамблеи народа Казахстана, 70-летие Победы, 25-летие института президентства, 75-летие Первого Президента, 550-летие Казахского ханства, 20-летие Конституции) требовала подведения некоторых итогов и назначения обновленных стратегических приоритетов.

Часть приоритетов уже были как бы обозначена – начало работы Евразийского экономического союза, вторая пятилетка индустриально-инновационного развития и старт новой экономической политики "Нурлы жол". Здесь сразу возник ряд моментов, которые слегка поколебали историческое значение данных событий. Санкционная война между Россией и Западом ухудшила и без того не самую хорошую конъюнктуру, а девальвация рубля усложнила товарные позиции казахстанской продукции. Соответственно, национальная экономика моментально приготовилась к возможной девальвации тенге, а основные игроки сходу стали лоббировать радикальное снижение курса тенге всеми возможными способами.

Возникла дилемма – или помогать корпоративному сектору, или удерживать низкий уровень инфляции (с учетом высокой доли импорта продуктов питания, легкой промышленности и машиностроения девальвация резко увеличила инфляцию). Государство выбрало второй вариант, причем было подвергнуто за это критике от всех тех, кто критиковал его за девальвацию-2014.

Одновременно выросло и внешнее давление: приверженность Астаны курсу евразийской интеграции в нынешних условиях стало восприниматься на Западе совсем уже негативно. Это проявилось даже в том, что переговоры по украинскому урегулированию перехватил Минск. А с учетом уже реализованных по всему миру сценариев, да и уже упомянутой конъюнктуры, резко выросли потенциальные политические риски, как обычно упирающиеся в отсутствие как устойчивого протестного электората, так и людей, мало-мальски способных что-то противопоставить Ак Орде.

В начале года после определенных колебаний руководство страны пошло на досрочные президентские выборы с тем, чтобы подтвердить легитимность и лидера, и политической системы, и проводимого курса. Выборы были организованы весьма четко, конкретно и оперативно, тем более, что реальных соперников у Нурсултана Назарбаева особо никогда и не было.

С учетом множества назревших проблем после выборов ожидались большие кадровые и структурные преобразования, тем более, что в предвыборной платформе содержались определенные намеки, прежде всего, связанные с тем, что КПД госслужбы начал принимать почти совсем уже отрицательные величины, а уровень госслужащих, привлеченных за коррупционные правонарушения, достиг исторического максимума. Однако после выборов повестка дня была изменена. Уровень предвыборной программы, изначально сочетавший в себе антикризисные меры и действия по повышению качества и контроля над государственным управлением, идеологически был повышен до "начала второго этапа государственности". Программа "Пять институциональных реформ" превратилась в "100 конкретных шагов", которые – будучи весьма разноплановыми и разноуровневыми – сохранили скорее букву, нежели дух изначальной программы.

Отчасти ситуацию можно объяснить двумя факторами. Прежде всего, внешнее давление не пропало, а приняло новые формы, особенно путем внедрения во внутриполитическое пространство, прежде всего, в массовое сознания. Тем более, что, возможно, у "стратегов Большой игры" наконец появилось осознание бессмысленности изменения политики при нынешнем руководстве страны. Кроме того, намечавшиеся перестановки в том варианте, о котором шла речь непосредственно перед выборами, могли привести к определенному изменению веса (и перспектив) основных игроков, что не слишком устраивало потенциальных аутсайдеров.

Власть избрала вполне адекватный ответ: перевела все возможные дискуссии в другую плоскость, с тем, чтобы выбить почву из-под потенциальных линий раскола и одновременно усиленным реформированием, в том числе и конституционно-политическим, занять всех работой, дабы отвлечь элиту от информационных и иных войн. Ожидаемое укрепление вертикали было отложено в силу того, что базовые ее столпы оказались в состоянии определенной подвешенности, и любая определенность может стать поводом для конфликта. Иными словами, речь идет о своего рода "управляемом броуновском движении".

Основным дискурсом среднесрочного периода, таким образом, становится реализация базовых президентских инициатив и программ, к каковым относятся: Мангiлiк Ел (национальная идея и патриотический акт), программа "Казахстан-2050", программа "5 институциональных реформ", "100 конкретных шагов", инициатива G-Global, новая экономическая политика "Нурлы жол", вторая пятилетка индустриально-инновационного развития и госпрограмма "Нурлы жол", а также подготовка к выставке "Астана-Экспо-2017" и юбилейные мероприятия-2015 года. (А теперь еще и сочетание евразийской интеграции и резко приблизившегося членства в ВТО). Необходимо отметить, что некоторые из этих инициатив синтезированы, а некоторые взаимно подчинены, но умение расставить приоритеты в каждый конкретный исторический момент – есть то достоинство, которое отличает хорошего госслужащего от потенциального беглого олигарха, осужденного коррупционера или будущего дипломата.

  

26.05.15  100 шагов вперед
26.05.15  Рано или поздно встанет вопрос деолигархизации Казахстана
22.05.15  Развитие успешно лишь при активной роли государства
15.05.15  Нацкомиссия по модернизации инициирует первые изменения до конца нынешней сессии Парламента
14.05.15  Перечеркивание позитивных исторических примеров может болезненно отразиться в будущем
05.05.15  Проснувшийся индустриализм
29.04.15  Между манией величия и комплексом неполноценности
27.04.15  После инаугурации…
24.04.15  Казахстанский избиратель – как усреднённый потребитель
23.04.15  На выборах народ выберет понятную соцполитику

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz Top.Mail.Ru