Вершки и корешки на партийном поле
Азамат Ибраев, nomad.su, 25 февраля
Из шести казахстанских партий, собирающихся попасть в парламент, только три серьезно были готовы к выборам, считает политолог Данияр Ашимбаев. Анализ списков кандидатов в депутаты позволяет предположить, что "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК смогут вновь занять прежние позиции в Мажилисе, а прочим останется лишь поздравить победителей.
– Какие выводы можно сделать, изучив опубликованные предвыборные списки партий?
– Предвыборная кампания вступила в свой основной этап, началась агитация. Теперь мы можем увидеть, как поведут себя партии, какие программы они представят. И как смогут донести эти программы до избирателей, невзирая на достаточно жесткие ограничения по агитации. Сейчас было бы любопытно подвести итоги первого этапа – формирования партийных списков. Как показывает практика, платформу партии читают далеко не все, иногда даже сами кандидаты не читают, а вот избирательный список – это лицо партии. Безусловно, здесь имеется в виду не совсем то "лицо", которое руководит партией между выборами и после победы. Тем не менее, список – достаточно интересное свидетельство того, как партия видит себя, своего избирателя, и что желает ему продемонстрировать.
Повод для определенного анализа партии, опубликовав списки, уже дали. Возьмем самый простой критерий – амбициозность, то есть, сколько человек в своем списке представила та или иная партия. Который год в данном отношении лидирует "Нур Отан", у них в списке 127 кандидатов, на втором месте "Ак жол" – 35 человек, на третьем ОСДП – 23 кандидата. Следом идет КНПК с 22 кандидатами в списке, 19 у "Ауыла", и скромные 8 человек представил на выборы "Бiрлiк". Соответственно, только одна партия претендует на абсолютное большинство, а минимум две-три партии рассчитывают на второе и третье место. Чистая математика, которая, прежде всего, говорит о том, что радикальных изменений в партийном составе Мажилиса мы не увидим.
Число кандидатов в депутаты от партий на выборах 2016 года, человек
На прошлых выборах, как вы помните, около 80% голосов было отдано за "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК преодолели 7%-ный барьер, остальные об него споткнулись и "проходного балла" не получили.
Итоги выборов 2012 года, %
Таким образом, едва ли нас ждут сюрпризы, тем более, что с формирования предыдущего парламента прошло не так много времени. Однако подход партий к составу списков представляет интерес. Первый критерий отбора – гендерный. Что бы мы ни говорили об увеличении роли и числа женщин в парламенте и правительстве, самой, так скажем, гендерно уравновешенной партией оказался "Нур Отан", да и у него в списке лишь 22,8% женщин. Кажется, что очень мало, но это лучше, чем предложили все остальные. В гендерном разрезе на втором месте КНПК – 18,2%, далее ОСДП – 17,4%, "Ак жол" – 17,1%, у "Бiрлiка" 12,5%, и 10,5% у "Ауыла". Очевидно, что ни одна из партий даже четверти представительниц прекрасного пола в своем списке не видит.
Что касается национального состава, то и здесь ситуация также не слишком сбалансирована. Я даже не рассматриваю представительство в списках таких народов как немцы, татары, узбеки, корейцы и другие, поскольку они упоминаются буквально единично. Возьмем кандидатов-славян. Здесь лидирует КНПК, у них 31,2% кандидатов славянских национальностей. У "Нур Отана" – 18,9%, на третьем месте "Ак жол" с 17,1%, потом "Ауыл" – 10,5%, у ОСДП 8,7%. И замыкает "национальную линейку" "Бiрлiк" – ноль процентов. Напрашивается вывод, что даже в свой небольшой список в восемь человек "Бiрлiк" мог бы подобрать одного кандидата не казаха.
Если перейти к возрастному анализу, то самый "молодой" список оказался у "Ак жола" – средний возраст кандидатов 48 лет. Следом идет "Нур Отан" – 51 год, затем ОСДП – 54 года, у КНПК 55 лет. Наиболее "старые" "Ауыл" и "Бiрлiк" – 57 и 58 лет соответственно.
– Насколько различаются партийные списки относительно профессиональной принадлежности кандидатов?
– Если анализировать в профессиональном контексте, то три уже бывшие в парламенте партии значительное число мест отдали депутатам пятого созыва. Таких 27% в КНПК, 25% в "Нур Отане" и 23% в "Ак жоле" – фактически основа списков. Хотя, конечно, из прежних депутатов мы увидим далеко не всех. В том же "Нур Отане" не досчитались когда-то "самого молодого" депутата Танирбергена Бердонгарова, бывшего акима ЮКО и ЗКО Нургали Ашимова и многих других представителей парламентского истеблишмента. Соответственно, оставшиеся три партии ни одного действующего депутата представить не могут, так как никогда в парламент не попадали.
Заметным количеством актуальных госслужащих могут похвастаться только две партии – "Нур Отан" (23,6%) и чуть более 5% таковых присутствует в списке "Ауыла". В кандидатах остальных партий действующих госслужащих не оказалось. Зато здесь уместно упомянуть о бывших работниках госорганов. Отмечу, что как таковых бывших высокопоставленных служащих практически в списке КНПК, если не считать того, что много лет назад Тургун Сыздыков был когда-то акимом района. Далее мы наблюдаем 11,5% экс-госслужащих в "Ак жоле", 17,4% в ОСДП, что удивления не вызывает, поскольку эта партия во многом и формировалась за счет бывших работников госструктур, не нашедших себя в обновляющемся аппарате. За ними следует "Нур Отан", здесь бывших чиновников 25,9%. Но в "Ауыле" таких 42%, и аж 50% в партии "Бiрлiк". Тут при внимательном изучении списков все становится ясно.
Логично предположить, что больше всего предпринимателей окажется в избирательном списке партии "Ак жол" и это так и есть – 63%. На втором месте "Бiрлiк" и "Ауыл" – по 36% и 37%. В "Нур Отане" бизнесменов 20%, в КНПК – 10% и ни одного бизнесмена нет в списке ОСДП. Таков вкратце портрет кандидатов в депутаты Мажилиса шестого созыва.
– Можно ли предсказать, какое впечатление произведут партийные списки на избирателей?
– Из имеющихся данных можно сделать вывод, что только три партии серьезно подошли к подбору своих списков. Разумеется, я говорю о трех парламентских партиях. Список "Нур Отана" мы уже подробно обсуждали (http://www.nomad.su/?a=10-201602090015) – он весьма сбалансирован и интересен. В нем представлены разные категории населения, хотя, конечно, прежде всего, наблюдатели обращают внимание на несколько "звезд", имеющихся в списке. Однако там есть множество серьезных людей, могущих профессионально заниматься работой в парламенте. Сегодня, думаю, уместно обсудить претендентов на второе и третье места в Мажилисе. Как я уже говорил, список "Ак жола" наиболее молод и наиболее богат предпринимателями. Кроме того, в нем имеются представители квазигосударственного сектора и представители Национальной палаты "Атамекен". Из регионалов можно выделить Жанбырбая Доспаева, руководителя Мангистауской областной палаты предпринимателей – одного из наиболее эффективных филиалов НПП, по совместительству депутата маслихата Актау. Также заметен Хаджимурат Льянов, председатель совета директоров горно-обогатительного комбината "Торт кудык". Известный предприниматель, в свое время руководил Лисаковским ГОКом, работал в сельском хозяйстве. Также мы видим директора фабрики первичной обработки шерсти – Болата Момышева, председателя Жамбылского филиала партии. Что интересно, его отец Амангельды Момышев ранее был депутатом Мажилиса от "Нур Отана". Также "Ак жол" представляет один из самых профессиональных депутатов, даже если мы говорим обо всех шести списках – Екатерина Никитинская. Доктор экономических наук, в прошлом была заместителем председателя и Госкомимущества, и Агентства финансовой полиции, много лет работала в палате "Атамекен". Кроме того, г-жа Никитинская была членом Совета предпринимателей при президенте и также является депутатом Мажилиса пятого созыва. Серьезный эксперт по финансам, налогам, по управлению активами и многим другим сферам.
Можно также выделить всем знакомого в качестве политолога Бурихана Нурмухамедова, активиста партии "Ак жол" с момента ее создания в 2002 году. Также в списке присутствует очень известная на юге Казахстана персона – Анарбек Орман, дважды аким Шымкента, председатель Комитета по водным ресурсам Минсельхоза. Безусловно, нельзя не сказать о самом лидере партии "Ак жол" – Азате Перуашеве. До того, как возглавить "светлопутинцев", он успешно руководил Гражданской партией, привел ее в Мажилис второго и третьего созывов, хотя сам в депутатской работе не участвовал. Помимо этого Азат Перуашев является создателем и руководителем Союза "Атамекен", эффективно заложившего основу нынешней Национальной палаты предпринимателей. Хотелось бы отметить и молодого бизнесмена – всего 35 лет – Олжаса Тохтарова. Прежде он занимал высокие посты в АО "SAT & Company", последние годы руководит банком "Астана". Помимо того, что он сам успешный предприниматель, можно вспомнить и о том, что его отец Танирберген Тохтаров в свое время был одним из ярких депутатов Верховного Совета 12-го и 13-го созывов, руководил парламентским комитетом по охране здоровья. Также в списке есть еще один представитель "SAT & Company" – Кайрат Айтбай, прежде работавший в таможенных органах и в администрации президента. Еще хотел бы обратить внимание на павлодарского предпринимателя Ерлана Барлыбаева, ранее возглавлявшего сельхозпредприятия и проекты по энергетике, а также работавшего в должности зампредседателя палаты "Атамекен", в последние годы являющегося заместителем председателя "Ак жола". То есть список достаточно интересный, и в нем, конечно, стоит упомянуть депутатов Мажилиса пятого созыва. Это Азамат Абильдаев, Талгат Ергалиев, Нурлан Жазылбеков, Светлана Кадралиева, Меруерт Казбекова, Алмас Туртаев, безусловно, Екатерина Никитинская и Азат Перуашев. Все они депутаты с активной позицией, много сделавшие для развития предпринимательского права и в целом для экономической, бюджетной политики. Их работу люди прекрасно знают.
– Следующий претендент на места в парламенте – КНПК?
– Да, КНПК претендует на третьем место. Как я уже говорил, эта партия представила самый этнически сбалансированный список кандидатов. Партия не молодая, не имеющая в своем составе ни действующих, ни бывших высокопоставленных госслужащих. Характерно то, что в отличие от других партий, чьи списки формируются только под текущие выборы, основу списка КНПК составляют ее партийные активисты. Кратко пройдемся по списку коммунистов. Галина Баймаханова, депутат пятого созыва, член Политбюро ЦК КНПК, руководитель Алматинского горкома, ученый геолог. Также в списке мы видим Айкына Конурова, руководителя избирательного штаба партии, тоже депутата прежнего Мажилиса, в прошлом он руководил другими избирательными кампаниями партии, фактически является лицом КНПК, так как действия фракции в парламенте связывают обычно с его именем. Номинальный глава партии, пусть уже и не совсем первый – Владислав Косарев. Партийный патриарх, был депутатом Мажилиса еще второго созыва, в стаже руководство Кокчетавским обкомом комсомола, райкомом партии, областным советом профсоюзов. Был вторым секретарем Компартии Казахстана до ее раскола, после создал и возглавил КНПК, успешно работал в Мажилисе два созыва.
Еще в списке присутствует Дмитрий Легкий, доктор исторических наук, профессор Костанайского университета, известный своими публикациями и гражданской позицией. Последние годы является секретарем ЦК КНПК, и по праву мог бы стать украшением нового парламента. Магеррам Магеррамов – также один из активистов партии, первый секретарь Алматинского обкома коммунистов, в прошлом индивидуальный предприниматель. Далее, первый секретарь Северо-Казахстанского обкома Сергей Мартемьянов, учитель, проработавший в системе образования 27 лет. Избирался в маслихат Петропавловска двух созывов. Турсынбек Омирзаков, депутат Мажилиса пятого созыва, предприниматель, был депутатом городского маслихата Астаны, возглавлял столичный филиал палаты "Атамекен". В свое время то, что он баллотировался по спискам КНПК, а не "Ак жола", вызвало удивление, тем не менее, в составе фракции коммунистов он работал успешно и активно, не противореча базовым принципам партии. Одним из самых молодых кандидатов от КНПК является Виктор Смирнов, ему 34 года, в прошлом журналист, работал во многих республиканских и городских изданиях, в последние годы курирует партийные СМИ. Новым лицом в партии является его однофамилица Ирина Смирнова – прежде депутат маслихата Алматы, руководила республиканским общественным объединением учителей и преподавателей "Ар Намыс", сейчас работает директором школы. Кавалер ордена "Курмет" и достаточно известный в городе человек. По алфавиту список завершает кандидат в президенты от КНПК Тургун Сыздыков. В прошлом госслужащий – большая редкость для коммунистов, в свое время занимался комсомольской и партийной работой, в годы независимости занимал пост главы районной администрации в Кокчетавской области и другие посты в регионах и столице. Сейчас является секретарем ЦК КНПК. На президентских выборах занял второе место, со скромным, разумеется, процентом голосов, хотя, понятно, что против действующего президента лучший результат получить было достаточно сложно.
– Кого можно выделить в списках трех партий, никогда не попадавших в парламент?
– Предвыборный список ОСДП, о котором много писала пресса, весьма своеобразен. Он не производит впечатления подборки партийных активистов, прежде всего, по той простой причине, что за последние годы о деятельности партии было практически неизвестно. В списке есть достаточно громких имен, но в целом он не выглядит сбалансированным. Я не хочу сказать, что в список попали случайные люди. Допустим, Жармахан Туякбай все-таки был спикером Мажилиса второго созыва, отметился еще и в работе Верховного Совета 12-го созыва. Также в списке имеется Уалихан Кайсаров, который в прошлом баллотировался в парламент от различных партий, был кандидатом в президенты, но был унизительно снят с выборов за несдачу языкового экзамена. Болташ Турсумбаев, в прошлом аким, министр и вице-премьер, также неоднократно, хотя и без особого успеха баллотировавшийся в парламент. Экс-сенатор Зауреш Баталова, известная своей активной "гражданской позицией" в поддержку Аблязова, Жакиянова и других "узников совести". Петр Владимирович Своик – ветеран партийного пространства. В его активе руководство как минимум полдюжиной различных партий, в свое время он был очень известным депутатом 12-го созыва ВС. Был председателем Антимонопольного комитета в правительствах Терещенко и Кажегельдина. К сожалению, как партийный политик Петр Своик, скажем так, не совсем состоялся, однако он известен как публицист и просто порядочный человек. Конечно, обсуждать такого человека было бы куда продуктивней в качестве действующего депутата парламента, но политическая судьба "прикрепила" его к вечно находящейся в аутсайдерах ОСДП. Забавно, что по списку этой партии идет Айдар Алибаев, некогда руководивший ассоциацией пенсионных фондов. В свое время, будучи заместителем председателя партии "Отан", он весьма активно выступал с требованиями исключить из партии Жармахана Туякбая, ныне возглавляющего ОСДП.
Про списки "Ауыла" и "Бiрлiка" говорить вообще сложно. История этих партий, как и тех партий, из которых они образовались, имеет ряд печальных для электорального успеха особенностей. "Бiрлiк", как мы помним, появился на базе слияния "Руханията" и "Адилета", к "Ауылу" же присоединилась Партия патриотов. Ни одна из этих партий никогда не набирала "проходных" показателей на выборах в парламент – ни самостоятельно, ни в составе коалиций, ни в составе объединенных партий. Как говорят многие наблюдатели, основная функция данных партий заключается в том, чтобы на следующий день после выборов собрать пресс-конференцию, поздравить победителей и признать свое поражение демократичным и обоснованным. Об активности "Бiрлiка" и "Ауыла" в межэлекторальный период, кроме того, что они проводили съезды, где меняли руководство и объединялись, практически ничего не известно. Вызывает интерес тот факт, что идущий по списку "Ауыла" Толеген Сыдыхов ранее избирался заместителем председателя партии "Бiрлiк", но о его переходе к "сельчанам" до формирования избирательных списков нигде не сообщалось. В списках же, безусловно, есть интересные люди. Например, Болат Байкадамов, наш первый уполномоченный по правам человека, бывший аким Жамбылской области Борибай Жексембин, неожиданно перед выборами отправленный в отставку с должности посла РК в Узбекистане и назначенный секретарем центрального комитета "Ауыла". Также баллотируется сын бывшего акима Кызылординсклой области и сенатора С.Шаухаманова. Но в целом, и ограниченное количество мест, заявленных партиями, и не совсем ясная политическая позиция, позволяют предположить, что всерьез на победу "Бiрлiк" и "Ауыл" не претендуют. Возможно, для дальнейшей оптимизации политического поля, после выборов они сольются в одну партию. В этом качестве, вероятно, они смогут претендовать не на пятое-шестое, а только на пятое место.
Если же говорить в целом о предстоящих выборах, то, как мне кажется, агитационная кампания особых неожиданностей не покажет. На мой взгляд, базовое распределение мест в парламенте повторит предыдущие выборы – "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК. Как подсказывает анализ избирательных списков остальных партий, они вновь окажутся за бортом. Здесь уместно вспомнить о том, как лидер ОСДП Жармахан Туякбай баллотировался на пост президента в качестве кандидата от объединенной оппозиции, получив менее 6% голосов. К сожалению, он и сегодня не дает повода подозревать наличие в нем сильной политической харизмы, важной для предвыборной гонки. Поэтому, возможно, ОСДП займет четвертое место, но без преодоления нужного 7% барьера.
Многим наблюдателям важным представляется вопрос: кто станет спикером Мажилиса шестого созыва? Тем более, в списке "Нур Отана" достаточно людей, которые рассматриваются на данный пост. Это и руководитель администрации президента Нурлан Нигматулин, и вице-премьер Дарига Назарбаева, и бывший аким Алматы, а ныне руководитель "Астана-ЭКСПО" Ахметжан Есимов, и бывший аким Алматинской и Жамбылской областей Серик Умбетов. Но, как показывает практика, заранее угадать персону будущего спикера шансов нет. Ждать, тем не менее, осталось недолго – после Наурыза, думаю, мы будем иметь представление о том, кто именно войдет в Мажилис шестого созыва, и кому партия-победитель предложит его возглавить. С этого момента начнется новый политический сезон.
|