КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |
Ротации среди акимов еще не завершены
Одна из главных новостей дня – президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назначил акимов сразу в четырех областях страны. Акимом Карагандинской области стал Ерлан Кошанов. Главой администрации Акмолинской области назначен Малик Мурзалин. Ералы Тугжанова направили в Мангистаускую область, за Северо-Казахстанскую область теперь отвечает Кумар Аксакалов. Известный политолог Данияр Ашимбаев считает, что, судя по кулуарным слухам, в ближайшие дни, возможно, ожидается смена акимов еще нескольких областей. - Почему часто ротации, в том числе акимов, происходят скопом, чуть ли не массово – это какая-то политическая игра на упреждение, или просто так удобно? - В данном случае: в конце прошлого года менялось правительство, потом послание, потом конституционная реформа. Как только руки освободились, дошло до акиматовского корпуса. Министры находятся всегда в Астане, они под присмотром, что называется. Если кто-то "косячит" в политическом плане, в коррупционном, это легко увидеть и легко с должности убрать.
- То есть, одновременные назначения – это следствие накопившихся решений? - Вопрос накопился. Некоторые кандидатуры рассматривались еще с осени прошлого года. Были "смотрины", были ожидания, были собеседования с кандидатами. Но решения такие не принимаются наобум. С одной стороны, ждали, когда закончатся реформы и прочая политическая составляющая последнего времени. И до последнего кандидатуры все-таки отсеивались. - Пребывание, зачастую недолгое, в кресле акима – это такая школа подготовки кадров, таких крепких хозяйственников, способных решать разновекторные задачи, или что-то другое? Имею в виду не акимов Астаны и Алматы – это, понятно, несколько другие должности. - Аким, с одной стороны, это бог и царь. Потому что он должен уметь лоббировать интересы региона в центре. Аким должен уметь отстаивать линию президента в регионе. Понятно, что где-то есть сопротивление инвесторов, где-то есть сопротивление местных элит. Кроме того, есть достаточное количество полномочий, которые на местах акиму не подконтрольны. Прежде всего, речь идет о силовых структурах – прокуратура, МВД, КНБ, госслужба, госдоходы акиму не подчиняются, вузы тоже акимату не подчиняются, промышленные крупные предприятия тоже находятся, практически все, в частных руках. И не только ориентируются на Астану и Алматы. И чтобы заставить работать все как единое целое, у акима должны быть и опыт, и сила воли, и знание специфики процесса.
- Можно ли рассматривать должность градоначальника как трамплин в политическую жизнь? - Понимаете, здесь подмена понятий произошла определенная. Посты руководителей некоторых регионов рассматривались не как трамплин всегда, а как высший пост в карьере. В некоторых областях люди на пенсию уходили с этой должности – Алматинская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области.
- Если говорить о политических кланах. Насколько важно для них держать своих людей на постах акимов? Или это не может иметь отношения к политике? - Понятно, что в аппаратном плане кто-то хочет или может приводить своих людей на акимские посты, но аким, как правило, должен быть человеком президента. Если он будет ориентироваться на премьер-министра, то с уходом премьера, понятно, что его жизнь как акима очень быстро закончится.
- В биографии Ералы Тугжанова, которого назначили на пост главы Мангистауской области, есть два примечательных пункта. Во-первых, он родился в Западно-Казахстанской области, во-вторых, работал в руководстве Комитета по делам религий, а также был в секретариате Ассамблеи народа Казахстана. Может ли означать его назначение попытку власти сбалансировать обстановку в регионе, связанную с распространением радикальных идей в регионе? - Безусловно на западе страны эта проблема стоит достаточно остро. Если обратили внимание, в сфере по делам религии работал не только Тугжанов, но и назначенный аким Акмолинской области Мурзалин. Такой опыт важен. Но здесь еще важнее, что человек был на ключевой должности в системе центральных органов власти. Смотрите, Кошанов последние годы руководил канцелярией премьер-министра. Причем, руководил ею при четырех премьер-министрах. Дважды при Масимове, при Ахметове и при Сагинтаеве. А правительственный аппарат очень консервативная вещь, где люди работают десятилетиями в одной должности. Но через этот аппарат все важные решения идут. Пост невидимый со стороны, на самом деле, в системе правительства он, практически, ключевой.
- Может ли тот факт, что в этот регион поставили идеолога, быть признаком того, что вопрос о радикальных течениях стал ребром и власть на это реагирует? - В регион этот всегда отправляли акимов достаточно сильных. Там были предприниматели, были нефтяники, были юристы, были политики в чистом виде. Многие проблемы были решены. Но многие были обострены в силу экономического кризиса. Зачастую нужен свежий взгляд. Если говорить о Тугжанове, и до этого говорили, что он поедет акимом, но говорили о нескольких других регионах. То, что он поехал в Актау, регион взрывоопасный, может означать, что президент решил сменить профессионального нефтяника на переговорщика и специалиста по идеологической и социальной работе. Как замакима в Карагандинской области Тугжанов курировал не только вопросы идеологии, но и вопросы культуры, образования, здравоохранения. Но, видите, сквозь призму назначения бывших акимов, во многом будет видна оценка их работы. Допустим, бывший карагандинский аким стал председателем Счетного комитета. - И тут вопрос – возможно ли оценивать назначение Кошанова акимом второстепенным фактом, а принять первостепенным уход на должность в Счетный комитет Абдибекова – Кошановым просто заняли вакантное место? - Счетный комитет, конечно, структура важная. Но с точки зрения электоральных кампаний, общей организации работы, пост акима более ключевой. В отношении Абдибекова было немало комплиментов, было немало критики. Возглавлять Счетный комитет президент до этого ставил экономистов – Кулекеев, Мусин и другие, все имеют профильное образование. Абдибеков первый неэкономист в этой сфере, хотя в сфере экономики работал…
- Какой-то вывод по всем сегодняшним назначениям вы сделали? Это целесообразная работа, на ваш взгляд? - Периодически нужно вводить свежих людей. Допустим, тот же Кулагин, при всем своем опыте и авторитете, на своей должности с 90-го года. Фактически, три десятилетия. То есть, был и акимом, и вице-премьером, и снова акимом… Понятно, что есть определенная психологическая усталость и его от работы, и работы от него.
--- В ряде регионов Казахстана сменилось руководство
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев прибыл сегодня, 14 марта, с рабочим визитом в Карагандинскую область. В рамках своего визита глава государства представил активу региона нового акима (губернатора - ИА REGNUM ) Ерлана Кошанова, который до сегодняшнего дня занимал пост руководителя канцелярии премьер-министра республики. Работу прежнего акима региона Нурмухамбета Абдибекова президент оценил позитивно, заявив, что чиновнику удалось обеспечить области положительную динамику развития. Глава государства также сообщил, что своим указом назначил Нурмухамбета Абдибекова на должность председателя Счетного комитета. Отметим, что место председателя Счетного комитета было вакантным с 12 февраля 2017 года, поскольку предыдущий глава организации Козы-Корпеш Джанбурчин скоропостижно скончался от острой сердечной недостаточности. Глава Администрации президента Казахстана Адильбек Джаксыбеков сегодня лишился заместителя Кумара Аксакалова. Его назначили главой Северо-Казахстанской области. Активу региона Аксакалова представлял сам Джаксыбеков. Дальнейшая судьба прошлого акима Ерика Султанова пока неясна, он был освобожден от занимаемой должности "в связи с переходом на другую работу". Из Караганды Нурсултан Назарбаев вылетел в Акмолинскую область. Там он также заменил акима: Сергей Кулагин уступил свое место первому заместителю управделами президента Малику Мурзалину. Не обошли кадровые перестановки и Мангистаускую область. Аким региона Алик Айдарбаев, занимавший этот пост с января 2013 года, передал свое кресло теперь уже бывшему заместителю председателя Ассамблеи народа Казахстана Ералы Тугжанову. Представлять нового акима активу области в Актау прибыл премьер-министр страны Бакытжан Сагинтаев. Интересно, что незадолго до смены руководства в Мангистауской области ходил слух, что кресло акима займет первый заместитель председателя партии "Нур Отан" Мухтар Кул-Мухаммед. Отметим, что назначение Кул-Мухаммеда было бы вполне логично, с учетом того, что он является верным соратником президента Назарбаева. А именно в Мангистауской области расположен печально известный город нефтяников Жанаозень, в котором 16 декабря 2011 года вспыхнули массовые беспорядки во время проведения праздничного концерта, посвященного 20-летию независимости Казахстана. По свидетельству очевидцев, тогда на площади "Ынтымак" появилась большая группа людей, вооруженных палками и обрезками труб. Сообщалось, что нападавшие сожгли праздничную елку, юрты и автобус. После этого толпа бросилась отбирать оружие у немногочисленных полицейских, которые открыли огонь на поражение. Толпа разбрелась по городу, были сожжены здание акимата (мэрии), местной газонефтеперерабатывающей компании и гостиница. Были разграблены многие банкоматы, отмечались факты мародерства. Сообщалось, что в Жанаозен вошли 1500 морских пехотинцев в сопровождении бронетранспортеров. Казахстанским властям удалось удержать город под своим контролем благодаря военным. Что касается кресла зампреда Ассамблеи народа Казахстана, то оно недолго оставалось пустым. Согласно указу президента, эта должность перешла к Дархану Мынбаю, который до сегодняшнего дня возглавлял Национальный музей Казахстана. Следует отметить, что эти кадровые перестановки происходят на фоне недавнего принятия и вступления в силу новых поправок в Конституцию, которые были призваны перераспределить полномочия между ветвями власти, что должно было привести к ослаблению роли института президента, но усилить влияние верхней и нижней палаты парламента республики - Мажилиса и Сената. По словам казахстанского политолога, главного редактора казахстанской биографической энциклопедии "Кто есть кто?" Данияра Ашимбаева, эти перестановки назрели уже давно, но были отложены до окончания реформы Конституции. Об этом он заявил в интервью корреспонденту ИА REGNUM. ИА REGNUM: Данияр, еще вчера когда пошли слухи об отставке акимов, в самих акиматах достоверно никто не знал, поменяется руководитель региона или нет. Да и видимых причин для смены руководства в этих областях не было. Что происходит? - Смена руководства ряда областей ожидалась еще в конце прошлого года, но по ряду причин - в частности, из-за ротаций в правительстве - эти вопросы были заморожены на некоторые время. При этом, я бы хотел отметить, что массовая смена акимов для Казахстана - довольно редкое явление. Просто эти вопросы накопились уже давно, но были отложены до окончания конституционной реформы. Что касается Сергея Кулагина: он уже предпенсионного возраста, долгие годы занимал руководящие посты в ряде регионов республики, и понятно, что определенная психологическая усталость у него есть. По Караганде к работе акима были определенные претензии, как с точки зрения экономики, так и в опросах политики. Несмотря на то, что Абдибеков человек достаточно опытный и руководил областью несколько лет, тем не менее нельзя сказать, что его работа не вызывала нареканий. Айдарбаев в Актау работал хорошо и достаточно ровно. Социальная обстановка - самый больной вопрос для Мангистауской области - была под контролем. Но вместе с тем, уже достаточно давно ожидался его перевод в центр - либо в одну из государственных нефтяных компаний, либо в правительство. Но какой пост он в конечном итоге займет, пока неизвестно, поскольку, я думаю, вся эта кадровая ротация еще не закончена. Что касается Северо-Казахстанской области, то она далеко не быстрорастущая, и были неоднократные претензии к достаточно немолодому акиму.
ИА REGNUM: Не являются ли эти перестановки последними приготовлениями к транзиту власти? - Я думаю, что нет. Новым акимам нужно определенное время, для того чтобы сформировать свои команды, расставить людей на ключевых позициях и так далее. То есть, меняя акимов и приводя на поле какие-то новые фигуры, президент тем самым показывает, что вопросы транзита власти на данный момент с повестки дня пока сняты. Выводя сразу несколько новых фигур на поле, президент решил в очередной раз показать всем, что ключевой фигурой на этом поле является он сам. Поэтому, я думаю, что президент начал новую политическую кампанию, и перестановки будут продолжены. Кроме того, приход новых людей дает всем понять, что скамейка запасных на политическом Олимпе Казахстана далеко не исчерпана.
| |
Публикации | К читателям! | Об авторе | О Казахстане | Книги |