Прежнее правительство работало по принципу "Люди – это новая нефть"
Алия Айтбаева, yunews.kz, 28 февраля
21 февраля Нурсултан Назарбаев своим указом отправил правительство Бакытжана Сагинтаева в отставку. 25 февраля был сформирован новый состав кабмина во главе с Аскаром Маминым. В правительстве появились новые лица, в том числе вице-премьер по социальной политике. Почему его не было раньше и как могла бы социально развиваться страна, существуй в кабмине социально ответственный заместитель премьера?
- Данияр, сразу после назначения Аскар Мамин назвал новый кабмин правительством реальных дел. Что это означает?
- У нас большое количество госпрограмм. Это и 2050, и 100 шагов, и "Нурлы жол". Есть еще и правительственные программы. Но, как мы видим, бюджет постоянно корректируется в непонятную сторону. По госпрограммам отчетности нет, кроме первой пятилетки Программы форсированного индустриально-инновационного развития. Что построено, как построено? Мы все время бегаем с плакатом, что чемпионы по привлечению инвестиций, а на что они пошли, где эти объекты, какая от них отдача, где наш несырьевой экспорт? Все уходит в плакаты. При том, что если почитать все эти программы, даже самые безграмотные из них с постановкой проблем и намеченными целями. То есть работать есть над чем. Но куда все девается при регулярном освоении сумм - большой вопрос. Так вот, первая задача правительства – организовать эту работу, чтобы было что потрогать как минимум.
- И провести ревизию предыдущих проектов?
- Не думаю, что полноценную ревизию прежних госпрограмм кто-то себе позволит. Слишком много пропавших денег и очень влиятельных людей в них было задействовано.
Оборотной стороной массового привлечения инвестиций является гигантский рост государственного долга. И непонятно, из каких средств все это будет отдаваться. То есть первая задача Мамина – придать некую реалистичность реализуемым программам. Хотя бы сосредоточиться на более точном выполнении того, что уже было прописано.
Не скажу, что аппарат нового правительства полностью коррумпированный и непрофессиональный. Большинство – специалисты, люди порядочные. Просто как система это все не работает. Мамину нужно заставить все эти клетки соединиться нейронными сетями в единый организм.
К примеру, о том же локомотивном заводе в Казахстане говорили много лет, но именно Аскар Мамин взял и построил, как стал главой КТЖ. О Коксарайском контррегуляторе говорили много лет. Пришел в МЧС Владимир Божко и построил его. В принципе, можно добиваться результатов и из того, что у нас уже есть. Просто надо грамотно организовать и контролировать работу подчиненных и направить контрольные органы на выявление непреодолимых причин и поиск средств к достижению цели. Все эти годы у нас эта работа была запущена. Последние 2 года все ушло в совещания, до этого – в митинги.
Президент поставил задачу по реальному росту доходов населения, увеличению МСБ и так далее. Но эти задачи, по большому счету, были во всех его посланиях за последние 20 лет. Ничего нового он не озвучил. Но с каждым разом, как мы видим, базовый охват исполнения все хуже и хуже. Доходы не растут, несырьевого экспорта нет, появились проблемы в импортозамещении. Более-менее пищевая промышленность в Казахстане существует, а вот что-то потрогать руками в легкой промышленности практически невозможно. Те же национальные сувениры делают в Киргизии или в Китае. Хотя со всеми нашими "Рухани жангыру" это уже позорно. Автопром за рамки "отверточного" не вышел. С помпой открывали завод "Тойота" в Костанае, но ни про завод, ни про Тойоту с тех пор никто не вспоминал.
Вместо того, чтобы по каждому поручению Президента проводить конференции, круглые столы, флешмобы и снимать видеоролики, неплохо было бы хотя бы наполовину повысить исполнение порученного.
- Этот состав кабмина способен на это качественно?
- У Мамина есть хорошая деловая хватка, жесткость и умение заставлять подчиненных работать. Для руководителя это достаточно хорошее качество. К сожалению, такого рода типажей в стране очень мало - Нурлан Нигматулин, Крымбек Кушербаев, Имангали Тасмагамбетов и еще несколько человек. Есть люди, которые любят совещаться. Есть, кто любит обсуждать проблемы. Есть такие, у кого определенный уровень влияния не выливается в какой-то КПД. И таких как Мамин – самый большой дефицит в стране. Они как явление у нас куда-то пропали, как в 90-х куда-то пропала научно-техническая интеллигенция.
Второй важный блок задач для кабмина – социальная политика. Говорить, что кабинет социально ответственный – не совсем корректно. В Правительстве есть министерства по социальным вопросам - Министерство труда и соцзащиты населения, Минздрав, Минобразования и науки, Минкультуры и спорта. Социальная политика – один из основных приоритетов государственной политики вообще и работы любого кабинета министров. По крайней мере, так должно быть.
До 1990 года был отдельный зампред Совета министров КазССР по социальному развитию. Вопросы идеологии относились к ЦК Компартии Казахстана. Потом каким-то образом вице-премьер по социалке стал вице-премьером по идеологии. Те же Мырзатай Джолдасбеков, Куаныш Султанов, Тулеген Жукеев, Имангали Тасмагамбетов. Потом при Акежане Кажегельдине социальный блок влился в экономический. И в нем растворился.
После долгой паузы было решено пост восстановить. Его возглавляли и Гульшара Абдыкаликова, и тот же Тасмагамбетов, и Бердибек Сапарбаев, и Дарига Назарбаева. После ее ухода должность долго была вакантной, потом назначили Ерболата Досаева, но возложили на него и экономику, и социалку. А это слишком взаимно противоречащий круг вопросов. Экономический блок старается заработать, а социалка – потратить. И все это курировал один человек.
Так что я считаю, что координация социальных министерств на уровне вице-премьера должна была быть в принципе. И в последние годы это было сильным упущением. Государство ушло в сторону идеологии, принимая различные программы социальной модернизации, духовного развития и так далее.
- Людей духовности учили, а покормить забыли, да?
- Да. Если социальная политика нам не нужна, и мы в либеральном духе воспитываем население иметь деловые жилки самовыживать, то это должно быть закреплено как-нибудь на уровне идеологии. А то получается, что идеология направлена в сторону патернализма, а социалка его как раз не предполагает. Нужно было давно обозначить то, что государство хочет от населения, и реализовывать все вопросы.
Взять, к примеру, проблемы многодетных семей. С одной стороны, все говорят о необходимости повышения рождаемости. А с другой, когда чиновники или депутаты говорят, что 16-20 тысяч на детей – хорошее пособие, возникает мысль: либо они считают в долларах, либо они оторваны от реальности. Кто-то ж ведь вложил в уста Президента фразу про среднюю зарплату в 500 тысяч тенге. Конечно, в некоторых зданиях на левом берегу такая средняя зарплата имеет место быть, а так, в принципе, такие заявления вызывают социальное озлобление. И этих людей понять можно.
И то, что снова ввели пост вице-премьера в Правительство по социальным вопросам, назначив туда Гульшару Абдыкаликову, это позитивно. Она работала в этой системе много лет, была министром труда. Пост министра труда занял Бердибек Сапарбаев. И это назначение сильного чиновника пенсионного возраста говорит о том, что в новой генерации на социалку не оказалось молодых чиновников. Приходится эту проблему закрывать старыми кадрами.
В последние годы вместо активной социальной политики Правительство стало реализовывать принцип "люди – это новая нефть". Иначе как назвать внедрение дополнительных фискальных сборов в виде единого социального платежа для самозанятых и фрилансеров? Социальная политика – это не только пенсии и пособия, это создание всей инфраструктуры.
Несколько лет назад Президент озвучивал послание "Общество всеобщего труда", где все социальные механизмы прозвучали. Но потом вектор социального развития из идеологии выпал вообще. Нам активно прокачивали духовность, а повышение конкурентоспособности человеческого капитала осталось только на словах.
|
