КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеГде купить

Стражники госбезопасности
Данияр Ашимбаев, facebook.com/adaniyar, 13 июля

Комитету национальной безопасности (КНБ) 13 июля исполняется 28 лет - дата не круглая, но относительно рубежная. Конечно, по дате создания органа государственной безопасности можно спорить долго: есть дата создания краевой ЧК, краевого полпредства ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ и КГБ КАССР/КазССР, но в принципе утвердились два основных праздника - 20 декабря как день чекиста и 13 июля - как профессиональный праздник КНБ РК.
Комитет государственной безопасности существовал в таковом статусе с 1954 г. и имел двойное подчинение - республиканским властям в лице ЦК и Совмина и союзным в виде КГБ СССР. При этом пограничные войска и органы военной контрразведки ему не подчинялись. Осенью 1991 года, в преддверии распада страны, Нурсултан Назарбаев выдвинул на пост председателя комитета своего старого соратника Булата Баекенова, а уже в декабре 1991 г. началась самостоятельная история органов госбезопасности Казахстана, в структуру которого были интегрированы все органы ГБ, находящиеся на территории республики, включая особые отделы, правительственную связь, спецподразделение "Альфа" (будущий "Арыстан"). Летом 1992 г. был принят закон о национальной безопасности, и КГБ стал КНБ. Буквально через месяц в его подчинение перешли Пограничные войска.
Структура нового органа периодически менялась: в 1995 г. пограничники стали отдельным ведомством, затем ушли​ в ведение Министерства обороны (1997-1999 гг.), откуда вернулись в КНБ. Разведка (традиционно считавшаяся 1-м управлением/департаментом) в 1997 г. стала самостоятельной службой "Барлау", через год вернулась. В 2009-2019 гг. она вновь выделялась в самостоятельную структуру (Служба внешней разведки "Сырбар"). В 1995 г. от КНБ окончательно отделилась Служба охраны президента, созданная в 1992 г. на базе 9-го отдела. Для усиления СОП на ее руководство был переброшен тогдашний председатель КНБ Сат Токпакбаев, а затем переданы войска правительственной связи (они, впрочем, потом снова вернулись). В 2014 г. СОП был объединен с Республиканской гвардией в Службу государственной охраны (СГО) и в таковом качестве существует по сей день.В 1995 г. следственные подразделения КНБ были переданы в состав Государственного следственного комитета (ГСК), откуда вернулись через 2 года.
Таким образом, мы видим, что, несмотря на попытки реорганизовать структуру, она в целом возвращается к некоему среднему знаменателю: разведка, контрразведка, экономическая безопасность, защита конституционного строя, борьба с терроризмом и экстремизмом, охрана государственной границы, правительственная связь.
Политическая история КНБ - вещь достаточно занимательная, и далеко не все ее страницы изучены. Нужно понимать и то обстоятельство, что вопросы, которыми занимается любая спецслужба, а КНБ, не исключение, имеют достаточно широкое толкование и прикрыты как режимом секретности, так и политической традицией. Комитет периодически вступал в конфликтные отношения с другими силовыми структурами, нередко оказывался в эпицентре политических скандалов, однако, нужно понимать, что его полная деполитизация невозможна, поскольку КНБ в силу своей специфики занимается прежде всего политическими вопросами. Все прекрасно понимают, что этот тезис касается не только охраны конституционного строя, разведки или контрразведки, но таких "безобидных вопросов", как борьба с коррупцией или наркобизнесом.
За 28 лет Нурсултан Назарбаев сменил 13 председателей КНБ (двое, правда, занимали этот пост дважды, т.е. технически председателями были 11 человек). После смены власти и президентских выборов 2019 г. новый глава государства оставил на посту руководителя КНБ Карима Масимова, пришедшего на этот пост осенью 2016 г. после отставки с поста премьер-министра. Новый председатель, в багаже которого был опыт работы премьером и руководителем президентской администрации, реорганизовал структуру, усилив и конкретизировав полномочия своих заместителей с тем, чтобы не мешать профессиональным кадрам заниматься своими обязанностями.
Насколько можно судить, на данный момент структура КНБ выглядит следующим образом: Пограничная служба, Служба специального назначения "А", Служба внешней разведки, Служба контрразведки (включая департамент контрразведывательных операций), Служба антитеррора (департамент по борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом, департамент по защите конституционного строя), Служба экономической безопасности (департамент экономической безопасности), Служба информации и кибербезопасности, Служба правительственной связи, департамент военной контрразведки, департамент стратегического планирования, контроля и аудита, аппарат председателя.
Надо отметить, что в последние годы, несмотря на ряд громких уголовных дел, получивших неоднозначную оценку общественности, КНБ смог занять максимально деполитизированное положение. Усилилась борьба с экономической преступностью, включая наркобизнес. Продолжилась борьба с терроризмом. По данному вопросу хотелось бы высказать такое мнение: практически все имевшие место террористические акты в страны имели преимущественно спонтанный характер. А это говорит, помимо прочего, о том, что возникновение организованных и действительно опасных террористических группировок своевременно выявляется и пресекается органами нацбезопасности.
Претензий и пожеланий к КНБ - как, впрочем, и к любому другому госоргану, можно высказывать много, но, думается, на данный момент главная спецслужба страны со своими прямыми обязанностями вполне справляется. Судя по отсутствию кадровых решений, количеству врученных наград и специальных званий, глава государства и лидер нации с этим вполне согласны.


ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеГде купить

Рейтинг@Mail.ru