Администрация президента Токаева: исторический очерк. Часть 1. Предыстория
Данияр Ашимбаев, TURAN PRESS, 29 сентября
Правлению второго президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева недавно исполнилось полтора года и за это время произошло уже немало событий, особенно в кадровом плане. Учитывая то, что многие коллеги уже запутались с именах и датах, по их просьбе напоминаю хронику событий.
Часть 1. Предыстория
30 января 2019 года Нурсултан Назарбаев провел расширенное заседание правительства. Президент обрушился на кабинет Сагинтаева: "Вы просто трусы, а не правительство и не министры. Руки, колени дрожат, чтобы принимать решение. Для чего тогда работаете?.. Все что-то делаем, рукой машем, а конкретной работы нет".
12 февраля помощник президента – секретарь Совета безопасности Габит Байжанов был переведен директором Службы внешней разведки вместо Исатая Сартаева, ставшего замом. На место Байжанова был назначен глава МВД Калмуханбет Касымов, на место Касымова - замминистра Ерлан Тургумбаев.
В тот же день был подписан указ "О некоторых вопросах Совета безопасности Республики Казахстан", в котором было указано, что Совет безопасности "является конституционным органом, образуемым президентом Республики Казахстан и координирующим проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан в целях сохранения внутриполитической стабильности, защиты конституционного строя, государственной независимости, территориальной целостности и национальных интересов Казахстана на международной арене. Совет Безопасности возглавляет первый президент Республики Казахстан – Елбасы, которому в силу его исторической миссии как основателю Независимого Казахстана пожизненно принадлежит право возглавлять Совет безопасности в качестве председателя". Отдел правоохранительной системы АП был переведен в ведение СБ (пост заведующего вакантный после перевода Алексея Калайчиди в МВД).
15 февраля Конституционный совет, рассмотрев обращение Назарбаева, постановил, что перечень оснований досрочного прекращения полномочий президента, установленный п. 3 ст. 42 конституции, не является исчерпывающим. Из конституционного статуса президента вытекает его право на прекращение полномочий согласно собственному волеизъявлению, которое является самостоятельным основанием досрочного прекращения полномочий главы государства.
21 февраля Назарбаев выступил с заявлением: "Во многих секторах экономики, несмотря на принятие множества законов, решений правительства, положительные изменения так и не произошли. Рост ВВП в основном обеспечивается за счет сырьевых ресурсов. Правительству совместно с Национальным банком так и не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики. Анализ реализации госпрограмм показал, что они выполняются, но конкретные результаты по многим важным направлениям отсутствуют. Создается недостаточное количество продуктивных рабочих мест, особенно на селе. Малый и средний бизнес так и не превратился в драйвер роста, его развитие не стало основной задачей акимов и министров. Я неоднократно поручал, чтобы доходы и качество жизни населения стали основными приоритетами работы каждого члена правительства и акима.. Системная работа так и не была выстроена. Реальные доходы населения не увеличиваются. Растет доля расходов на продукты питания в бюджете семей. В результате формального подхода исполнительных органов часть социально-уязвимых слоев населения не охвачена адресной социальной помощью. Все это усугубляется неумением членов правительства, министров, акимов, работать с населением, выслушивать проблемы людей, разъяснять им проводимую работу и политику. В этих условиях я, как президент и гарант Конституции, учитывая интересы нашего народа, принимаю следующее решение. Считаю, что правительство должно уйти в отставку. Новое руководство правительства должно выработать действенные шаги, направленные на повышение уровня жизни, стимулирование экономики, реализацию стратегических задач".
В тот же день правительство было отправлено в отставку. И.о. премьера стал первый вице-премьер Аскар Мамин. Отставленный Сагинтаев заявил: "Елбасы - отец-основатель нашего государства всегда принимает решения исходя из интересов государства и народа, ставя во главу угла благополучие всех граждан страны".
25 февраля новое правительство было сформировано. Премьером стал Аскар Мамин, первым вице-премьером - министром финансов - Алихан Смаилов (ранее - министр финансов), вице-премьерами - Женис Касымбек (экс-министр индустрии и инфраструктурного развития) и Гульшара Абдыкаликова (госсекретарь), министром сельского хозяйства - Сапархан Омаров (депутат Мажилиса), министром образования и науки - Куляш Шамшидинова (председатель правления АОО "Назарбаев Интеллектуальные школы"), министром индустрии и инфраструктурного развития - Роман Скляр (вице-министр), министром труда и социальной защиты населения - Бердибек Сапарбаев (аким Актюбинской области), министром национальной экономики - Руслан Даленов (первый вице-министр). Министром иностранных дел остался Бейбут Атамкулов, министром обороны - Нурлан Ермекбаев, министром внутренних дел - Ерлан Тургумбаев, министром юстиции - Марат Бекетаев, министром здравоохранения - Елжан Биртанов, министром энергетики - Канат Бозумбаев.Министерство общественного развития было преобразовано в Министерство информации и общественного развития, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности - в Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности. Министерство информации и коммуникаций было упразднено. Даурен Абаев был назначен министром информации и общественного развития, Аскар Жумагалиев – министром цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности.Экс-вице-премьер Ерболат Досаев был назначен председателем Нацбанка вместо Данияра Акишева.
26 февраля экс-вице-премьер Умирзак Шукеев стал акимом Туркестанской области вместо Жансейта Туймебаева, а заместитель руководителя Администрации президента Ондасын Уразалин - акимом Актюбинской области.
27 февраля прошел XVIII съезд партии "Hуp Отан". Многие ждали объявления досрочных выборов, но Нурсултан Назарбаев сделал упор на социальную тематику: "Наш главный приоритет – это обеспечение достойного уровня жизни граждан и развитие Казахстана как социально-ориентированного государства. Даже в самые сложные периоды мы выполняли свои социальные обязательства. Уровень социальных расходов в стране всегда был высокий, и в дальнейшем он будет последовательно расти". В бюро политсовета партии были избраны Маулен Ашимбаев, Бауыржан Байбек, Наталья Годунова, Асет Исекешев, Аскар Мамин, Дарига Назарбаева, Нурлан Нигматулин, Александр Павлов, Бахыт Султанов, Марат Тажин и Касым-Жомарт Токаев.
28 февраля Данияр Акишев был назначен советником президента, а Жансейт Туймебаев - заместителем председателя АНК - зав. секретариатом АНК АП вместо Леонида Прокопенко, переведенного в замы.
1 марта экс-премьер Бакытжан Сагинтаев был назначен государственным секретарем, а экс-министр общественного развития Дархан Калетаев - руководителем Канцелярии премьер-министра (зав. секретариатом Сагинтаева стал председатель Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Алмас Батанов).
2 марта экс-министр национальной экономики Тимур Сулейменов был назначен заместителем председателя Национального банка вместо Алпысбая Ахметова.
12 марта экс-министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова назначена первым вице-министром национальной экономики.
18 марта Нурсултан Назарбаев назначил генеральным прокурором прежнего первого зама Гизата Нурдаулетова, отправив в отставку Кайрата Кожамжарова. В тот же день звание генерал-майора было присвоено Нурлану Ермекбаеву и председателю КНБ Кариму Масимову. Указ о присвоении званий, как правило, выходил к 7 мая, но президент решил лично вручить погоны старым соратникам. Была создана Высшая аттестационная комиссия при президенте по проведению внеочередной аттестации сотрудников полиции органов внутренних дел во главе с руководителем АП Асетом Исекешевым.
19 марта аким Акмолинской области Малик Мурзалин был назначен заместителем руководителя АП (по региональной политике), а аким Кокшетау Ермек Маржикпаев - акимом Акмолинской области, Кайрат Кожамжаров - депутатом Сената, Ерлан Баттаков - и.о. управляющего делами президента вместо Абая Бисембаева, зав. общим отделом АП Бакытжан Темирболат - и.о. начальника канцелярии президента вместо Махмуда Касымбекова, Амерхан Рахимжанов, прежний зам, - директором ГУ "Библиотека первого президента – Елбасы". Была образована Канцелярия первого президента – Елбасы, в ведение которой перешла Библиотека, а в Управлении делами президента создан отдел по обеспечению деятельности первого президента.
Вечером Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к народу Казахстана: "Я принял непростое для себя решение – сложить с себя полномочия президента Республики Казахстан… Как вам известно, нашими законами я наделен статусом первого президента – Елбасы (Лидер нации). Остаюсь председателем Совета безопасности, который наделен серьезными полномочиями. Остаюсь председателем партии "Нұр Отан", членом Конституционного совета.
То есть остаюсь с вами. Заботы страны и народа остаются моими заботами. Как основатель независимого казахстанского государства вижу свою будущую задачу в обеспечении прихода к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования. Вопрос преемственности власти в Казахстане решен конституционно. В случае досрочного прекращения полномочий действующего президента его полномочия переходят к председателю Сената до окончания выборного срока. Затем состоятся выборы нового президента. Председателем Сената Парламента в настоящее время является Касым-Жомарт Кемелулы Токаев. Вы его хорошо знаете… Рядом со мной он работает с первых дней независимости Казахстана. Я хорошо его знаю. Он человек честный, ответственный и обязательный. Поддерживает всецело проводимую политику внутри страны и вовне. Все программы разрабатывались и принимались с его участием. Я верю, что Токаев именно тот человек, кому мы можем доверить управление Казахстаном".
Затем Назарбаев подписал указ, в котором говорилось: "прекращаю с 20 марта 2019 года исполнение полномочий президента".
Решением Назарбаева, уже как первого президента, Махмуд Касымбеков был назначен руководителем Канцелярии первого президента, а Абай Бисембаев - помощником первого президента – первым зам. управляющего делами президента.
(Продолжение следует)
|
