КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

С чем связано дело Биртанова?
Вячеслав Щекунских, ia-centr.ru, 3 ноября

3 ноября подтвердилась информация о задержании экс-министра здравоохранения Казахстана Елжана Биртанова.
Как заявили в Комитете по финансовому мониторингу РК: "Службой экономических расследований Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан расследуется уголовное дело в отношении бывшего министра здравоохранения Биртанова Е.А., по факту растраты бюджетных средств в особо крупном размере", мера пресечения – содержание под стражей.
Последние дни казахстанские Телеграм-каналы распространяют без ссылок на источники информацию следующего содержания: "Биртанова подозревают в хищении бюджетных средств – речь идет о 526 млн. тенге, которые были выделены на цифровизацию (информатизацию системы здравоохранения). Главным свидетелем и источником информации для следователей по делу Биртанова является задержанный еще в августе вице-министр здравоохранения Олжас Абишев, самому Абишеву вменяется в вину хищение 127 млн. тенге".
Казахстанский политолог и главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть Кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев прокомментировал для Ia-centr.ru новости, связанные с задержанием Биртанова.
– Данияр Рахманович, связано ли дело Биртанова с состоявшимися пару месяцев назад перестановками в холдинге "Зерде", провалившем, по мнению многих представителей власти, цифровизацию? Компания, кстати, фигурировала в новостях, связанных с Олжасом Абишевым (тогда "Зерде" дала заключение на соответствие информационной безопасности неработающей системе – ред.).
– Нет, насколько я знаю, по вопросу цифровизации идет отдельная проверка.
По-видимому, это связано с делом Абишева. Полномочия вице-министров таковы, что без санкции шефа они многое сделать не в праве. А если экс-министра задержали по поводу цифровизации, то, возможно, это результаты других проверок. Я не в курсе того, кто делал электронные базы Минздрава, но ведь параллельно "слетели" базы Министерства образования и науки (МОН), Минтруда, "Электронного правительства". Потому, видимо, госзакупки во всех министерствах проверяют. А там "наследить" успели не только "Зерде", но и многие другие.
– Возможно, следствие по делу О. Абишева все-таки может быть источником проблем для экс-министра?
– Дело в том, что по закону "О правительстве" все закупки, тендеры, контракты в министерствах проводят и подписывают ответственные секретари, а не министры.
Но у нас ответсеки пошли умные, и они сейчас стараются создать ситуацию, когда оказываются не при делах. А вице-министры, которые на закупки не совсем уполномочены, с удовольствием за это берутся. Но для того, чтобы вице-министру провести тендер, нужно еще решение министра. В качестве примера приведу "дело статистиков", когда была провалена национальная перепись населения (2009 г.). По результатам расследования оказалось, что все принимали участие в хищениях кроме ответсека Юрия Шокаманова, который понял, чем грозит участие в этом и ушел на больничный.
Таким образом, поскольку в процедурах закупок вице-министрам необходима санкция шефа, не бывает такого, чтобы было закуплено оборудование на миллиарды тенге, и об этом не знал министр. Обычно все суммы согласовываются.
Вообще же практика подобных дел показывает, что чиновника задерживают с целью дать показания на кого-то еще для снятия вины с себя.
Так, например, происходило с делом экс-министра нацэкономики Куандыка Бишимбаева. Сначала взяли одного зам.зава. Тот дал показания на непосредственного руководителя в обмен на снятие вины с себя. Эта же схема повторилась, и были получены показания на Бишимбаева. В свою очередь министр не смог ей воспользоваться, поскольку давать показания на кого-то еще было сильно не в его интересах, поэтому он взял вину на себя.
В Минздраве та же ситуация, поскольку курирующие здравоохранение в стране вице-премьеры за период ввода цифровых систем и период работы Биртанова сменились трижды.
Это и Бердибек Сапарбаев, и Гульшара Абдыкаликова, и Ерболат Досаев. Кто именно подписывал документы по госзакупкам – неизвестно. К тому же не факт, что вице-премьеры могли быть в курсе этих дел, поскольку в их компетенции сложные министерства – Минздрав, МОН, Минтруда.
Поэтому сложно предполагать, что Елжан Амантаевич может дать показания на кого-то выше. На Администрацию президента сослаться – проще самому подписать себе приговор.
– То есть, можно предположить, что на нем цепочка и закончится?
– Если она вообще есть. У нас часто бывает так, что сначала объявили о громком деле, а потом в суде вся доказательная база разваливается. Сколько было шума по поводу ареста вице-министров энергетики, а выяснилось, что следствие вольготно обошлось с фактами, и прокуратура и суд отправили материалы на доследование.
Поэтому я бы поостерегся делать выводы. Есть такие ушлые чиновники, которые вообще не оставляют письменных следов.
Даже если вице-министр дал показания на шефа, не факт, что это было на самом деле.
Так было в случае с президентом АО "Казахстан темір жолы" Жаксыбеком Кулекеевым. Тогда выяснилось, что взятку передали, а он о ней и не знал, и не было на ней его отпечатков. В итоге через год арестовали следователя по тому же делу. Поэтому я к такого рода крупным скандалам отнесся бы с большой долей скептицизма.
Говорят, что в Минздраве была коррупция. Да, она была, но факты надо доказать! И в этом проблема. К сожалению, у нас следствие зачастую не дорабатывает.
– Возможно, что в итоге перед Биртановым извинятся и отпустят?
– Вряд ли. При объявлении ареста в любом случае разбираются – если не по этому поводу, то по какому-нибудь другому. Когда ведется следствие в отношении чиновников такой категории, силовики выжидают, прежде чем сообщать о них, пока не получат некую политическую санкцию. Никто им скажет: "Хорошо, арестовывайте". Но его надо еще убедить.
При арестах чиновника выше первого замминистра стараются получить политическую санкцию. Во-первых, это возможность подстраховаться. Во-вторых, есть возможность показать имеющиеся доказательства. Если человек, дающий санкцию, посчитает, что они недостаточны, надо будет "копать" дальше.
В случае с Биртановым, однако, есть странность – почему-то делом занимается не Финпол, не Комитет нацбезопасности, а комитет финмониторинга, который совсем недавно начал заниматься подобными темами. Это ведомство только-только стало силовой структурой.
– Как Вы считаете, нужна ли Казахстану сейчас, во время карантинных мероприятий и обострения ситуации с коронавирусом, подобная встряска Минздрава?
– Вообще информационная волна в Казахстане по поводу возбуждения уголовных дел и проверок пошла с июля. Информационная база не работала, а на нее выделялись миллиарды. Проблема стоит буквально колом.
Мы сейчас видим, что та ситуация, которая была в Министерстве в первом полугодии, спровоцировала насущные проблемы. Это и нехватка лекарств, и неясности с диагностикой, постоянно менялись протоколы лечения и условия обеспечения помощи. Санэпидслужба вообще практически развернула террор. Добавила от себя проблем и "СК Фармация".
К.Конеев: через фонды легче всего осваивать бюджетные деньги
Вызывает вопросы организация соцмедстрахования (ОСМС), который и так у населения считается наследником печально известного ФОМС (Фонда обязательного медстрахования).
И на сегодняшний день понятно, что в системе здравоохранения было все не в порядке.
Естественно, общество хотело бы видеть виновных, тех, кто допустил такие провалы в здравоохранении. И государство тоже хотело бы это знать.
Во-первых, чтобы в следующий раз было неповадно, во-вторых, министерство подставило и президента, и правительство.
Может быть, копали бы и дальше, но, поскольку арестовали Абишева достаточно скоро, значит, что-то очень легко вскрылось.
– Тогда можно предположить, что это еще и акция устрашения для тех, кто подставляет?
– Я бы сказал – возмездие за провалы. Ну, и устрашение для нового руководства, которое не блещет компетенцией.

  

03.11.20  Из истории президентской администрации
03.11.20  Партии на старте кампании
27.10.20  Что представляет собой нынешнее новое руководство Минздрава?
27.10.20  Министры не увольняют ответсеков, чтобы им не подсунули людей со стороны
25.10.20  25 октября Казахстан отмечает – точнее, отмечал бы – День Республики
23.10.20  Выборы в Казахстане и сценарии Беларуси и Кыргызстана: что общего?
21.10.20  Политолог Данияр Ашимбаев назвал три партии с наибольшими шансами на прохождение в Парламент
12.10.20  Мы получим тот же Минск или Бишкек, если ничего не будем менять
11.10.20  В Кыргызстане не оказалось своего Назарбаева или Каримова
07.10.20  Фразы "какие соседи молодцы, свергли коррумпированный режим" вызывают раздражение

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz Top.Mail.Ru