КТО ЕСТЬ КТО В КАЗАХСТАНЕ
Данияр Ашимбаев

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

  

Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна
Александра Алехова, 365info.kz, 26 февраля

25 февраля на заседании Национального совета общественного доверия президент Касым-Жомарт Токаев поставил окончательную точку в наболевшем земельном вопросе.
Казахстанские земли не будут ни продаваться, ни отдаваться в аренду иностранцам.
А ведь именно эта возможность при обсуждении поправок в Земельный кодекс в 2016 году вызвала волну митингов по республике. В дальнейшем действовал 5-летний мораторий. Но поскольку рано или поздно к тематике все равно бы пришлось вернуться, земельный вопрос стал одним из ключевых на очередном заседании общественности с участием главы государства.
Что значит в политическом и экономическом соображениях принятое президентом решение, рассказал политолог Данияр Ашимбаев.

Есть запрет - обойдем
- Данияр, будут ли последствия? Не говорит ли принятое решение о мягкотелости нынешней власти, которая достаточно легко устраняет серьезные политические барьеры, до этого не разрешавшиеся десятилетиями?
- На самом деле вопрос не в мягкости или доброте. Если мы помним, Земельный кодекс у нас обсуждается уже два десятилетия, не меньше. Особенно вопросы аренды и частной собственности на землю и возможность продажи ее иностранцам. Баталии были в 1999-2001 годах, а в 2003 правительство Имангали Тасмагамбетова едва не получило вотум недоверия, пытаясь продавить кодекс.
Тема острая, надо это признать. Но также не будем отрицать, что в ней несколько аспектов. С одной стороны, для развития сельской экономики частная собственность на землю, конечно, нужна.
С одной стороны, вопрос с иностранцами сейчас политизирован, а с другой - мы знаем, что в законе всегда будут возникать лазейки, которыми будут пользоваться
Возможно, де-факто в ходе каких-то сделок отдельные участки земли могут оказаться в собственности иностранцев. Какие бы ни вводились нормы, это запрещающие, есть практика обходить любые запреты. Государство, мягко говоря, в исполнителях своих решений в этом плане не очень уверено.
Земля - вопрос политический, и земельные митинги возникали не на ровном месте. Особенно когда пошли активные разговоры о желании китайских предпринимателей арендовать в Казахстане большие сельхозугодья.
Причем у этой идеи китайской аренды есть определенные лоббисты во власти.
Что, понятное дело, создает не слишком позитивный политический фон для реформ.

Всем по участку?
- Проблемой является и то, что требование раздать землю всем гражданам Казахстана тоже достаточно спорное.
То есть для индивидуального жилищного строительства или обработки земли сельхозпроизводителями участки получить-то получат. А вот используют по назначению далеко не все
Многие заложат в банк или продадут. Поэтому здесь, с одной стороны, есть экономическая логика, с другой - политические ограничения.
К сожалению, любые положительные земельные реформы в Казахстане были испорчены практикой. Взять к примеру захват пастбищ, которые теперь в таковом качестве не используются.
Пригородные алматинские колхозы и совхозы, которые раньше кормили город, превратились в площадки для новостроек
Это же очевидно, что фермерством в Казахстане будут заниматься далеко не все, кто об этом заявляет.
Больше всех кричащие о необходимости раздать землю бедным согражданам прекрасно понимают, как поступят эти бедные сограждане с этими участками
Государство в земельном вопросе имеет логику, но она стирается под тяжестью негативной практики. В таких условиях вопрос аренды и продажи земель иностранцам проще перенести на далекое будущее, когда к теме можно будет вернуться, наработав другой опыт.

Крах агрохолдингов
- А как мы его наработаем, если вопрос уже решен, и те, кто реально хочет возделывать землю, пусть даже это иностранцы, этого не смогут?
- Можно ведь ввести некий механизм совместных предприятий. Например, на юридической платформе казахстанской компании будут работать приглашенные иностранные специалисты, агрономы, менеджмент и техника. Если бы еще такие формы всех устраивали, вопрос бы так не стоял. Мы видим, что вопрос об аренде иностранцами уже давно не чисто экономический, а политический. Поэтому земельная тематика у многих вызывает нервозность. В первую очередь речь идет о Китае. Но многие имеют в виду и Россию.
Условно говоря, американских или французских фермеров приветствуют в Казахстане двумя руками, но таковых нет. Может и есть, но я не встречал
Власть, пытаясь ввести частную собственность на землю, исходила из благих намерений. Но, повторюсь, подкачала практика. Еще пример. У нас был опыт функционирования частных агрохолдингов. Но большинство из них, за исключением кооператива "Родина" Ивана Сауэра, за последние годы оказались разгромлены. А ведь крупные агропромышленные холдинги могут работать успешно, если бы их не уничтожали банки, налоговые и так далее.
- Говорят, будто все ценные земли уже давно в частных руках. Их тоже коснутся новшества?
- В Казахстане есть успешные агробизнесы, опытом которых можно было воспользоваться для развития отрасли. Но рекомендации остаются неуслышанными. Например, бывший премьер-министр Сергей Терещенко предлагает выращивать соевые и масличные культуры. При сопоставимых с зерновыми затратами они дают хорощую прибыль. Это производство сложнее, не спорю. Но рынок пшеницы сокращается, а наши на нем зациклились.
Вместо того, чтобы осваивать новые производства для выхода на мировой рынок, аграрная сфера превращается в некую коррупционную кладезь
Постоянные скандалы и аресты в сфере аграрной науки, образования и субсидий. Нет ни одного дня, чтобы не было разборок на эту тему. При этом многие считают сельское хозяйство в Казахстане неэффективным и что от него следует вообще отказаться.
Здесь нужна нормальная долгосрочная концепция развития отрасли, а потом к ней можно привязать земельную реформу. Не наоборот.
Есть ощущение, что финансирование пустили в мутную сельскохозяйственную воду, где совершенно непонятно, с какой отдачей работают капиталовложения
В общем, никакой определенности. Смысла сейчас вводить собственность на землю или разрешать аренду иностранцам в этих условиях нет никакого. Сначала надо отработать правила игры без спекуляций и перекупщиков, с прозрачной системой субсидирования между своими участниками, а уж потом задумываться, впустить ли в систему иностранцев. Так что президент снял напряженность по этому вопросу. И это не может не радовать.

  

25.02.21  Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
22.02.21  Некоторые мысли по следам трагедии в Жанатасе
18.02.21  Бакытжан Сагинтаев – от "плохого премьера" до "плохого акима"
17.02.21  Нужна ли кому-то историческая правда?
17.02.21  О традициях
09.02.21  О справедливости
08.02.21  Коррупционный зуд в пандемию проявился особенно остро
05.02.21  Немного об акимах
02.02.21  О государственном языке как о государственной программе (даты, цифры и факты)
27.01.21  Несколько мыслей по поводу выступления президента

ПубликацииК читателям!Об автореО КазахстанеКниги

nomad.su centrasia.org ofstrategy.kz beget.com Рейтинг@Mail.ru