Синдром Жанаозена-2022
Данияр Ашимбаев
Отсутствие аргументированной экономической политики (серая монополизированная экономика, непрозрачность и кулуарность принимаемых решений, нежелание чиновников брать на себя ответственность и разъяснительную работу) дало очевидный эффект.
Вечно мятежный Жанаозен влегкую продавил снижение цен на сжиженный газ.
О проблемах рынка, ценообразования, слабом регулировании говорили давно, но профильные госорганы и акимат опять все проспали. Не так давно было поручение президента, был повышен статус регулятора - и где это все?
А сколько в этом году еще вылезет проблем? Рост тарифов, ужесточение фискального регулирования, низкое качество социального жилья, те же ОСИ...
Проблема митингов в Мангистау показала, что, во-первых, другие механизмы урегулирования проблем не работают (где, к примеру, тот же маслихат), что будет порождать протестную волну, а во-вторых, стимулировать расширение тематики требований (например, кредитные амнистии и т.д.). Государство сходу, с самого начала года, показало слабость, и продемонстрировало ее всем подряд.
Можно сколько угодно говорить про ценовые перекаты между регионами или про то, что зарплаты в области выше, чем в других, а тарифы ниже, - маховик уже запущен. А с учетом чрезмерной героизации "нефтяников, воюющих за свои права", фактор становится политическим и легко становится предметом манипуляций.
Из событий 2011 года уроков извлечено очень мало. Степень диверсификации экономики остается низкой, крупных и долгосрочных проектов с высокой и стабильной занятостью не появилось. Миллиардные программы дают по-прежнему фиктивную и/или временную занятость. Токаев дважды ставил вопрос, но министерства и акиматы никак не среагировали.
Регулирования (да и вообще анализа проблем) внутренней и внешней, этнической и профессиональной миграции как не было, так и нет. Комплексной политики по региональному социально-экономическому развитию нет (ее тупо решили компенсировать урбанизацией в виде оттока людей в мегаполисы).
Проблема закредитованности населения перестала быть только фактором обхода бедности, но и стала психологическим феноменом, включив в себя стремление к "халяве" и к популяризированному рекламой образу жизни. При этом правовое и экономическое регулирование продвигается только вследствие эксцессов с человеческими жертвами.
Есть ли осмысление этого процесса на уровне государства с участием экономистов, психологов, социологов, юристов? Сомневаюсь.
Ситуация в Мангистау осложнена тем, что власти "во избежание" чего легко идут на уступки. Этим пользуются теневики, которые манипулируют толпой. А власть легко пошла на уступки, что создало эффект быстрой победы и расширило перечень требований...
Пока не будет создана система управления, основанная на ответственности и здравом смысле, такие кризисы в различных форматах будут повторяться регулярно, пока не разнесут государство на кусочки.
***
Серьезная проблема состоит в том, что абсолютное большинство министров и акимов не политики, а чиновники, которых отличает неумение разговаривать с людьми вне своей иерархии и "талант" принимать решения, исходя исключительно из желаний руководства и узковедомственных интересов.
Низкий уровень коммуникаций ведет к тому, что решения не разъясняются и не аргументируются. А когда ситуация доходит до митингов, начинает применяться, с одной стороны, чрезмерно силовой сценарий, а с другой - тактика моментальных уступок.
Последние события четко это продемонстрировали. Власть легко сдалась по поводу снижения цен на газ в Актау. Это было ошибкой само по себе. Почему? Прежде всего, это решение экономически необоснованное, заодно ставящее под сомнение всю ранее использованную аргументацию. Понятно, что у кого-то сдали нервы. Но это породило цепь событий, которые приняли свою логику.
Митинги в Мангистау не бывают спонтанными. Это уже новейшая история показала. Следовало бы вернуть цены к уровню нового года и провести многосторонние переговоры по дальнейшему тарифообразованию. Это, конечно, нужно было сделать давно, но ни у кого мозгов не хватило.
Столь легкая победа естественно разожгла аппетиты в Мангистау и вызвала реакцию в других регионах, где одни хотят снижения цен, другие - кредитной амнистии, третьи - социальных льгот, четвертые - роста зарплаты, а заодно (особенно, это касается молодежи) - возможности побузить и потусить.
Социальная обстановка в стране достаточно напряженная. Карантинные меры, взрывы, картофельный кризис, кризис с кормами, бензиновый кризис, суета с пенсионкой, налогообложение онлайн-переводов - все это оставило свой след.
"Слышащесть" государства на очень слабом уровне (Дуйсенова). В нацпроектах люди себя не увидели (Иргалиев). Система здравоохранения работает плохо (Цой). С АСП каша (Шапкенов). Акимы работают в лучшем случае на "троечку". Про отставных Трумова и Баталова никто слова доброго практически сказать не смог.
Власти нужно перехватить инициативу. Сейчас ее отдали толпе, а этого категорически допустить нельзя.
Ничего романтичного и героического в действиях демонстрантов не вижу. В Актау были свои причины, но сейчас за митингами стоят провокаторы и - что еще хуже - стихия. Государство обязано обеспечить охрану общественного порядка (а вот интернет отключать при этом - глупо).
Но также государство обязано развернуть свою политику в сторону своего же населения. Речь не о кредитной амнистии или введении новых льгот и пособий.
Начать надо с увольнения наиболее одиозных фигур в правительстве и акимском корпусе (выговоры никому уже не нужны). Навести порядок в тарифной политике. Создать работающую систему диалога. Ее первым звеном является представительная власть, которой на местах нет как явление. Вытащить министров и акимов на личный прием граждан и отойти от срежиссированных отчетов перед населением.
Провести полномасштабное социологическое исследования социальной проблематики. Провести общественный и экспертный аудит госпрограмм и нацпроектов на их адекватность. Сделать данные проверок Счетного комитета максимально открытыми. Провести слушания по избирательной системе и развитию местного самоуправления. Для начала.
Если государство не встанет на реформ, то в следующий раз никакая полиция не поможет.
Государство должно быть (а) сильным и умным, (б) эффективным и социальным.
Это тот "социальный договор", который примет общество и который нужен для общего развития.
***
Не нужно называть участников беспорядков в Алматы "протестующими". Мы видим, как и два с половиной года назад, молодежные банды, мародеров, погромщиков, экстремистов, хулиганов и провокаторов. Достаточно очевидно предположить наличие организаторов и координаторов. Сильно сомневаюсь, что тут пахнет аблязовщиной. Скорее погромщиков на сцену вновь выводят теневые криминально-радикальные группировки.
Мы уже видели процесс сращивания криминалитета со спортом, религиозным экстремизмом, национал-популизмом.
Маргинализированная молодежь вновь используется как фактор политизации теневиков.
А уж плодородную почву для нее создают все, кому не лень.
|
