Нацкурултай – реальный инструмент для общества влиять на качество государства
Данияр Ашимбаев: Уровень общения должен определять уровень взаимного доверия между властью и обществом. Это тот фундамент, на котором нужно строить государство
Данияр Ашимбаев, globalnews.kz, 7 июля
Сформированный после упразднения Национального совета общественного доверия при президенте, курултай собрал на одной площадке, что называется, и "нациков", и "вату".
После 16 июня, когда члены Национального курултая собрались впервые, разумеется, у остального казахстанского общества возникают вопросы – зачем, каковы перспективы, чего ожидать?
Начнем с понятия "идентичность". В одном случае считается, что оно должно определяться из национального фактора. В другом, и Конституция это провозглашает, из общегражданской идентичности. Формулировки схожие, но полностью не совпадают.
Перезагрузка-2022
Я уже говорил, что стиль и стратегия президента Токаева направлены на возвращение духа 90-х – времен политической романтики, открытости государства и взаимного доверия.
Не так давно по решению президента министры и акимы в общении с населением перешли из формата пафосных монологов к выездным диалогам. Безусловно, обществу это дает возможность донести свои проблемы и предложения непосредственно на высший уровень, а чиновникам – непосредственно окунуться "в народ".
Во-вторых, существует достаточно много вариантов контакта государства с общественностью. Тот же НСОД в свое время представлял внушительную палитру мнений как националистов и интернационалистов, так и либералов с консерваторами. То есть в его составе были все – и "нацики, и вата".
Теперь, после январской модернизации, понятно, что задачи такого консультативного органа при президенте расширяются. Возникла необходимость перезагрузить и этот общественный орган
В состав национального курултая вошли бывшие члены НСОД, общественники, эксперты, представители АНК, а также общественных советов всех регионов. Немалая часть представлена национальной творческой и научной интеллигенцией.
Оказавшись вместе практически на сутки, разношерстные члены нацкурултая получили полезную возможность наладить как личные контакты, так и поспорить за чашкой чая, генерируя идеи, выслушивая позиции друг друга. Многие осторожничали, но уровень общения в целом располагал к диалогу - идеальный вариант для возникновения интересной диалоговой площадки.
Что значит нацкурултай для президента
Для президента и нацсовет, и нацкурултай – органы очень важные. Для него это инструмент прямого общения с людьми, что называется, не из системы. В НСОД была хорошая практика двусторонних встреч с президентом, потому что большинство предложений, обсуждаемых во время общих встреч, в Казахстане взаимопротиворечивы и по национальному, и по языковому вопросам, и по социальной политике, и по экономической стратегии. То есть тем, в отношении которых существует единое мнение, практически нет. Токаев очень начитанный и эрудированный интеллектуал, и работая с нацсоветом и нацкурултаем, он задает формат для всего государства.
Сейчас идет активная работа по отчетным встречам акимов и министров с населением. Развивается институт омбудсмена. Есть предложения по совершенствованию работы и маслихатов, и общественных советов регионов, и перезагрузки местного самоуправления. Осенью на новой сессии парламента начнут рассматривать эти вопросы.
Поэтому высокий уровень общения должен определять уровень взаимного доверия между властью и обществом. Это тот фундамент, на котором нужно строить государство.
И нам придется начинать практически с нуля, так как по итогам многочисленных экономических реформ вследствие экономического расслоения и неудавшейся диверсификации население живет в основном такими "популярными" идеями, как кредитная амнистия, снижение пенсионного возраста, увеличение АСП и других социально-патерналистских проектов.
Базисы движения в будущее
Президент понимает, что бюджет все это потянуть сможет, но удовлетворение таких запросов – прямой путь к социальному иждивенчеству, которое у нас превратилось в аналог национальной идеи. А государству тяжело спорить с иждивенческими настроениями в силу того, что население видит абсолютно неэффективные расходы бюджета, процветающий непотизм на госслужбе и отсутствие справедливости – и прежде всего в вопросах применения одних и тех же законов для простых людей и для представителей привилегированных слоев.
И пока государство все это не изживет, требовать от населения "протестантской этики" или конфуцианства было бы несправедливо
Взятый президентом курс на перезагрузку общественных и государственных институтов для ликвидации монополизма и касты неприкасаемых в казахстанских условиях сделать очень сложно даже физически.
Поэтому перед нацкурултаем на самое ближайшее время стоят три, на мой взгляд, важные задачи:
- Выработать адекватную модель формирования языковой среды.
Роль казахского языка расширяется, но расширяется в основном за счет устного общения, практически не имея письменного контента. Речь идет и о художественной, и о научной, и о научно-популярной и специализированной литературе, которых попросту нет. А без создания такого контента смысл в продвижении языка отпадает, отдавая преимущество английскому и русскому языкам, богатым на соответствующий информационно-цивилизационный фундамент.
Вопрос политизации бессмыслен без модернизации всей сферы. А с ней большие проблемы. Наши филологи не могут создать латинский алфавит, который был бы приемлем хоть для кого-нибудь. Я уже неоднократно говорил, что разработчикам новых терминов нужно ввести повременную оплату вместо сдельной, чтобы у них не было мотивации сочинять новые слова без какого-либо смысла.
- Разобраться в вопросах истории и идентичности.
Я их смешиваю в одну кучу, так как понятно, что противоречия между национальной и гражданской историей и идентичностью будут всегда, это проблема практически всех стран мира. Проблема в том, что наша история построена, на мой взгляд, на чрезмерном возвеличивании предков и одновременно "колониальном синдроме". А в сумме это дает слишком радикальный разброс и поляризацию отношения к прошлому. Но ни в мании величия, ни в комплексе неполноценности нет базиса для движения в будущее.
Можно бесчисленное количество раз говорить и про Золотую орду и Тюркский каганат, про голодомор и про так называемый "геноцид", но важно помнить, что этими темами должны заниматься специалисты. А история должна быть базисом, на котором в дальнейшем строится государство.
Условно говоря, у нас есть настоящие ценности, которые особенно нужны стране, например культ знаний, технологическая модернизация, добросовестное служение стране. Но они не подкреплены той фолк-историей, которая стала развиваться в последние десятилетия.
- Обсудить вопрос экономической стратегии страны.
Госуправление Казахстана страдает абсолютной неэффективностью, госпрограммы не выполняются, квазигоссектор тратит миллиарды непонятно на что, нет какой-то ориентированности не просто госпрограмм, но и бюджета в целом на конкретный результат.
И говорить о стратегии очень сложно, потому что мы видим, как планы, проекты, концепции, доктрины, да и те же законы регулярно меняются. В стране нет четких планов игры и видения будущего.
Дефицит идей – вечная проблема, а с текущим качеством работы и ориентированностью на результат можно ставить только в том случае, если государство пойдет под адекватный общественный контроль. Пока хотя бы с целью комплексной реализации собственных планов.
|
