Экономика и контроль
Данияр Ашимбаев: Что интересно, у нас множество структур занимается вопросами привлечения инвестиций, но ни один госорган уже много лет категорически не хочет создавать структуру (департамент, управление, отдел) по мониторингу реализации инвестиционных программ
Данияр Ашимбаев, turanpress.kz, 16 августа
Счетный комитет разнес в пух и прах результаты нескольких программ по индустриализации.
Что интересно, у нас множество структур занимается вопросами привлечения инвестиций, но ни один госорган уже много лет категорически не хочет создавать структуру (департамент, управление, отдел) по мониторингу реализации инвестиционных программ.
В итоге все привлеченные инвестиции идут в позитивную инфографику, а потом вылетают в трубу.
И в этом суть государственной экономической политики: никому не нужна эффективная реализация даже собственных программ.
Недавно профильный вице-премьер отчитывался перед главой государства о реализации программы создания рабочих мест. Глава государства, надо отметить, ранее неоднократно высказывался по поводу того, что правительство и акиматы создают временные и фиктивные рабочие места. Весной эту оценку подтвердила проверка Счетного комитета. Ни правительство, ни профильные министры и вице-премьеры ни разу за это время не отреагировали на критику и продолжают "создавать рабочие места", корректировать ранее принятые планы, инициировать постоянные корректировки законодательства и критиковать акимов.
У акимов, конечно, немало косяков, но ответственность за экономику и социальную сферу лежит не только на них, но в первую очередь на правительстве.
В условиях, когда государство не в состоянии обеспечить качественное планирование, стабильность законодательства и собственных институтов, откровенно не хочет контролировать эффективность социально-экономической политики, государственных программ, национальных планов, реализации бюджета, то экономическая политика так и будет сводиться к декларациям диверсификации и импортозамещения, развитию транзитного и туристического потенциала, повышению инвестиционного рейтинга, а по факту – обвинениям в адрес акимов (точнее, их замов) и робким рассуждениям на тему того, что повышение цен – лучший способ борьбы с дефицитом.
На днях вопросы инфляции были рассмотрены в партии "Аманат", которой правительственные чиновники опять отчитались по "оборотной схеме", на что получили резкую отповедь Аманжана Жамалова:
– На расширенном заседании правительства глава государства подверг сомнению эффективность вашей "оборотной схемы". И поручил продумать решение с точки зрения эффективности. Однако оборотная схема продолжает работать, как ни в чем не бывало. Никаких новых решений мы не услышали. Такое ощущение, что поручение президента вы не услышали или не поняли.
Партийцы здраво указали, что министерские схемы съедают миллиарды и не дают никакого толку. Единственным вариантом представляется введение продуктовых карточек – мера вынужденная, но, видимо, уже безальтернативная...
Представленный правительством на днях проект концепции экономической политики вызвал только смех и издевки.
Эпиграфом к этому документу можно поставить недавние слова Касым-Жомарта Токаева о дефиците идей в экономике.
Помимо бессмысленного набора разных, уже многократно доказавших свою неэффективность мер, документ содержит и блок, касающийся реформы госуправления. Основная цель уже заявленных реформ в этом направлении – снятие ответственности с аппарата за всякую там "эффективность".
Представляется, что выход из экономического тупика не в концепциях и стратегиях, которые не работают в принципе, поскольку не заложен механизм контроля их эффективности и стабильности.
Мы видим итоги многочисленных проверок Счетного комитета, которые уже давно указывает не на отдельные нарушения, а на системные проблемы управления.
Мы видим, что президент достаточно подробно информируется своей администрацией о состоянии дел в той или иной сфере. Приводимые в его выступлениях факты говорят о том, что в целом система контроля и мониторинга работает достаточно слаженно, и по крайней мере, позволяет обеспечивать управление регионами.
Но вопросы экономики и социальной сферы, за которые отвечает, прежде всего, правительство пущены на самотек.
Сложно говорить о том, что это "косяки" только нынешнего премьера Смаилова; напротив, это следствие многолетней работы целой плеяды премьеров, начиная с Масимова, который на конституционном уровне добился снятия ответственности с правительства за множество вопросов. Но и его преемники постарались.
Но говоря о нынешнем правительстве нужно отметить, что в нем сконцентрировались лица, долгое время отвечавшие за экономическую политику и в кабмине, и в президентской администрации. Собственно, экономику в АП курирует человек, который не так давно возглавлял наше "эффективное" МНЭ.
И нынешнее правительство сейчас отвечает за собственные ошибки. Понятно, что перспективы и у правительства, и у экономики довольно печальные, но мы видим отсутствие альтернативных концепций, да и жесткий дефицит фигур, которые могли бы перестроить работу правительства. А перестраивать ее нужно, причем не на уровне концепции, а прежде всего путем перестройки системы принятия, реализации и контроля решений. Без этого нет смысла ни в одной, даже очень-очень хорошо продуманной стратегии.
|
